行业管理费死灰复燃

　　□储叶来

　　一种针对汽车驾驶培训学校的“行业管理费”，尽管其收费名目大多早已消亡，但这种“行业管理费”在执行10年后的今天，又一次被列入予以保留的安徽“省级行政事业性收费项目目录”中，受到各界的普遍关注和质疑。

　　安徽省的驾培“行业管理费”收之无名。这项管理费“包括因管理而发放的各种证牌(指培训许可证、学员证、培训结业证、教员准教证、教练车标志牌)工本费及其年度审验费”。

　　但到2004年7月，这五种收费名目中，学员证、教练车标志牌已停发，不存在所谓的管理费；教员准教证一直由教练员与交通管理部门直接发生关系，费用已由教练或驾校承担；培训许可证就是驾校经营资格证，成本仅是一张纸，领取时一并收费；仅剩培训结业证，按规定还要求办理，但绝大多数学员拒绝办理，这个证件名存实亡。

　　乱收费还乱在收之无据。记者在采访中，有关部门“以文件解释文件，以规定解释规定”，交通、财政等部门一致说，这项收费是依据有关条例制定的，《安徽省道路运输管理条例》第四十五条规定：“汽车驾驶员培训学校的管理费标准由省人民政府另行制定”。记者查阅《道路交通安全法》，该法只规定交通管理部门对驾驶学习实行“资格管理”，并未提到要收取管理费用，另外记者查阅浙江等省份相关条例，也没有看到所谓的“行业管理费”。用与法律相抵触的条例或规定，来指导现行实际工作，自然引起被收费单位和群众的不满。

　　既然是典型的乱收费，为何还竟然被列为“予以保留的”72种省级行政事业收费项目之一？这是滥用公权、政府管理职能扭曲错位的典型。连安徽省交通部门自身也承认，收取这项费用主要用于部门管理和办公使用。合肥部分驾校反映，为了抵制这项瞎收费，他们不得不向管理部门行使一些腐败手段，尽量少交或不交。

　　任何一项政策的出台，应以切合实际为准绳，以群众满意为标杆，以符合法律为原则。这项乱收费的保留，没有征求更广泛的意见，更没有对照一下国家法律规定，结果必然让人产生疑问。事后交通、物价、财政等部门在接受质疑时，没有部门愿意承认这项收费有问题，也不积极调查应对，其中暴露出的“惰政”弊习不可谓不根深蒂固。

　　乱收费是眼下群众最为关心的实际问题，尤其对于交通、教育、医疗等行业，群众打交道最多，有关乱收费的质疑也最多。期待各相关部门检查反省一下，有没有收费项目与实际不符、与法律不合的问题。

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