铁路部门立法迫在眉睫

　　铁路部门立法迫在眉睫

　　当前，铁路部门立法严重不足：第一，列车晚点，责任不明。铁路部门面对晚点给托运人造成的损失以“赔偿与法无据”搪塞；第二，横死铁路，赔偿寥寥。在铁路上发生的车辆或人员与火车相撞造成损失或死亡，家庭困难的才酌情给予80-150元火葬费或埋葬费，还可酌情给予一次性救济费100-150元。第三，立法陈旧。优惠儿童票的实施依据仍然是建国初期制定的，现在儿童身高明显增加，但优惠价仍然50年未变。《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》也是27年前制定的。第四，“春运”票价飙升，没有法律依据，提价随意性太强。第五，站票、坐票一个价，违反了法律的公平原则，其实质是滥用利用垄断地位。面对这些立法滞后、滥用垄断地位、不负责任的现象，铁路立法已迫在眉睫。

　　根据中国现行立法体制，全国人大及其常委会、国务院、国务院部委、地方人大及其常委会等都有立法权。但立法是部门利益之间的斗争与体现，有时候成为政府部门占有权力资源的方式和分配既得利益的手段。行政立法往往由行政机关自己起草、自己制定、自己执行，导致行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化。因此，铁路部门为保存自己的利益，不愿轻易立法，这就需要全国人大及其常委会、国务院来进行，或者监督

　　(杨华/上海）

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