外资不是洪水猛兽

　　本报评论员 欧阳觅剑

　　据商务部最新数据， 2006年前8个月，外商直接投资实际使用金额为372亿美元，同比下降2.11%；8月份当月，实际利用外资金额44.86亿美元，同比下降8.49%。

　　外商直接投资减少已经不是新闻，去年4月就显现出下降趋势。去年全年实际使用外资金额为603亿美元，而2004年是606亿美元，虽然下降幅度很小，却是2000年以来对外直接投资连年增加势头的中止，预示着中国外资利用将进入一个新阶段。

　　虽然外资的绝对数量去年才开始减少，它在投资中所占的比例却早已开始减少。外商直接投资实际使用金额占全社会固定资产投资的比例，在1994年达到高峰，为17.08%，此后一直下降，2005年减少到了6.69%，外资对

中国经济的影响力越来越低。中国经济具有了更强的自主性——因为“积极利用外资”在其中起到了一定作用。同时，外资进入却也似乎有了更强的阻力，阻力主要来自于中国企业的竞争和人们对外资态度的变化，这是这两年来外资增长趋缓甚至下降的主要原因之一。

　　外资进入中国，一是为了利用中国的资源(主要是劳动力)，二是占领中国国内市场。外资以前主要是集中在外贸领域，利用中国廉价的劳动力资源。因为外资企业更熟悉国外市场，它们在外贸领域具有更强的竞争力，近年外商投资企业的进出口持续快速增长，说明它们在这个方面的投资并没有减少，2006年1-8月，外商投资企业出口占全国总值的57.83%，进口占58.88%，都比去年同期有所提高。

　　但在中国国内市场上，外资企业却遭到了国内企业激烈的竞争。外资较早进入国内消费品的生产，比如彩电、PC、手机等电子产品。在市场和产业的初期发展阶段，外资都获得了相当大的优势，占领了大部分市场。但是，中国企业在与外资企业的竞争中逐渐做强，很快就将市场份额夺回。比如，国内企业已经在彩电和PC市场大获全胜，并将胜利向全球扩展，对手机市场的争夺战正在进行。类似的情况即将在汽车行业发生。

　　再者，外资近年开始进入重化工业，意图为国内市场提供

能源和原料。这是2004年外商直接投资高增长的重要原因，比如电力生产业合同外资金额增长117.47%，实际使用外资金额增长14.59%，采矿业实际使用外资金额增长59.95%。但外资企业发现，虽然中国对能源和原料的需求迅速增长，但它们不一定能够从中获利，一是因为这些产品的价格没有完全放开，二是这些领域有很多规模较大的国内企业。它们大多是国有企业，资金比较充足，对政策的适应能力也比外资企业强。于是，外资减少了对这些产业的投资，2005年电力生产和供应业的合同外资金额减少了14.3%，而采矿业的实际利用外资金额减少了34%。

　　人们对外资的态度也更为警惕，这也延缓了外资进入的速度，典型的例子是凯雷收购徐工，到现在都没有定论。人们对外资的担忧主要是三个方面，一是形成垄断，二是危害国家经济安全，三是剥夺国民收益。其实这三个方面都与垄断相关，垄断局面下，才会出现经济支柱被某个或某几个外资企业掌握的危险，才会有超额利润被外资企业侵吞的可能。

　　不过，这些年利用外资的经历表明，国内企业会在与外资企业的竞争中增强实力，阻止外资企业形成垄断。那么，可以考虑，在大多数领域都可以适度放宽对外资的限制。

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