短期调控兼顾长期改革

　　今年以来，中央连番推出宏观调控措施，以冷却过热的经济。在调控手段上，既包括经济手段和法律手段，也包括大量的行政手段；在调控重点上，强调把好土地与信贷两个闸门，控制好“银根”与“地根”，同时抬高市场准入门槛；在涉及领域上，重点整顿了房地产行业以及土地市场；从政策上看，今年的调控措施形成了频密的“组合拳”。

　　众多政策调控之下，成效如何？国家统计局局长邱晓华12日透露，今年前8个月城镇固定资产投资较上年同期增长29.1%，其中，8月份投资较上年同期增长21.5%。邱晓华称，经过数月以来的宏观调控，宏观经济中已经显现出一些积极变化，固定资产投资增速在过去两个月已明显放缓。

　　就在此前，温家宝总理在出席第六届亚欧首脑会议时表示，中国8月份工业增加值及固定资产投资增长都在平稳下降，物价保持低水平，显示出原先的综合调控措施正在发挥作用。而曾培炎副总理此前也表示，中国下半年将少用甚至不用行政调控，更多采取市场调控。

　　可以认为，8月份的经济数据让决策部门暂时松了一口气，经济没有继续向“失控”的热度发展，因此，中央也才有了下半年少动用甚至不动用行政手段的“本钱”。然而，在取得上述调控成效的同时，一个问题也在浮现——短期调控与长期改革的矛盾正在暴露出来。

　　毫无疑问，

中国经济面临的长期和短期问题，都需要得到解决。然而，观察今年一系列宏观调控政策，以及一些国务院部门的具体调控方式，我们可以观察到，当前的调控主要着眼于解决短期问题。比如，中国经济结构调整是个长期问题，应该在政策引导、市场主体的参与下，通过一系列的机制建设，来引导产业发展，适应经济结构调整的总目标。现在国内控制投资增长，也应该服从于这个长期目标。

　　然而，在完成控制投资增长和行业调控的短期目标下，最后落实到了发改委来对项目投资进行清查，抬高某些行业和项目的投资门槛，或从严审批某些项目。

　　再比如，国内资源价格偏低造成中国在能源、环境成本上“补贴”全球，导致发展不可持续，也是个长期问题。

　　要想根本解决这个问题，应该通过

汇率改革以及资源价格调整来进行，使资源价格真正体现出市场变化。但顾及国内行业、企业所受的冲击，

汇率改革目前还是被束缚住手脚，资源价格改革也是半推半就。于是，长期问题也被短期化了。

　　再看金融领域。为了改变中国市场融资结构对银行的依赖，大力建设多样化、多层次的金融市场是个长期问题。但在宏观调控背景之下，各种金融改革与创新都有放慢的迹象。这两年，金融改革的最大成果是把国有银行弄上了市，但由于金融创新跟不上，上市后的压力再度转化为银行的放贷压力，直接加大了信贷增速，而且成为今年进行调控的重要原因。如果局限于信贷增速而进行短期调控，那么着眼于长期的金融建设与创新只好被暂时牺牲。

　　所以，值得我们注意的是，在宏观调控中，应该同时兼顾长短期思维，既要抓好短期调控，更需要注重长期改革和建设。一旦经济周期过了高峰，能够有助于保证平稳增长的将是“长期因素”。决策层千万不能在此问题上失衡，那将使得中国经济患上“短期调控依赖症”。

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