地价关乎房价 动土才可除根

　　社评

　　国务院日前公布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下称31号文)，加强了从土地“闸门”进行宏观调控的力度，其风格给人的印象是一个字“严”：严把土地“闸门”、严格实行问责制、严肃惩处土地违法违规行为，等等。通知已下，但具体实施办法还未出台，贯彻落实31号文能否改变百姓攸关的房价？这仍旧是大伙儿关心的焦点，特别是前不久一度传出地价将上涨50%的说法后。

　　地价关乎房价。在现行运作模式下，地价的高低与政府的收益(土地出让金被誉为“第二财政”)、与开发商的利润空间、与广大购房百姓的切身利益，都是紧密相连的。从政府以地生财，到开发商囤地抬价，到普通百姓被迫埋单，其中利益链条很清晰：地方政府因土地出让金获益，开发商因土地增值获益，政府与开发商之间配合默契。而购房者常常处于孤立无援的境地，他们虽不断听到政府有关稳定房价的承诺，但始终难见房价回到能够接受的水平。政府取得了出让金，主要用于城市扩张和建设，因为并没有用到廉租房或经济适用房建设上，虽然卖了很多地，盖了很多商品房，城市居民的住房供需依然紧张。

　　“动土”可以“除根”。与以往出台的全国性土地调控政策相比，这次的

土地新政着重解决当前土地管理和房地产调控中存在的突出问题，对土地审批、以租代征、强行征用农民集体土地等进行了严格明确的规定。业界人士评价，与税率、

户型面积、利率等市场杠杆相比，土地调控的威力是最大的。我们认为，31号文中所贯穿的严把土地“闸门”的精神，本意就是要斩断地方政府与房地产开发的利益链，其中关键一刀就是要砍在“以非市场价格取得的低成本土地”这一根本和最初的环节上。其效果正如潘石屹所说，“如果把房地产市场各链条比喻成一连串的多米诺骨牌，那么土地就是最大、最开始的那张牌。”现在，我们就是要把这张“牌”换掉，或者把它控制在正常大小范围内，使它对后面环节的压迫力度明显减小，直至于零。

　　但更为基本的问题是，若要真正有效抑制住地方政府的卖地冲动，就需要地方政府把精力从关心经济收益(尤其是GDP增长和财政收入)上，转向全面关注社会的和谐健康与科学发展上。这表现在对土地的支配方面，就是要求地方政府的精力应当更主要地放在如何实现“科学用地”上。之所以呼吁把科学精神贯彻到规划城市、建设城市之中，是因为，土地的出让、地面建设都不是一时之事，它牵涉到城市能否得到长远发展和持久繁荣，牵涉到城市居民能否享有最合乎人性的生活。“科学用地”强调规划，但不仅仅是规划，尤其不能理解为现有的规划——过于软弱、有欠“科学”。总之，政府要为当下的人民负责，也要为子孙后代负责。

　　综观近几年来，土地交易中，除了地方利益的强势支撑外，社会对基于个人利益导致的种种腐败行为早已深恶痛绝；在各类强制拆迁中，违法用地导致的群众上访层出不穷，大大损害了社会的稳定和谐；而地方政府与房地产商捆绑式地长期以地生财，使得

房价步步推高，更让百姓怨声载道。如今，31号文的下发，若在不久之后配上细致缜密、执行有效的具体办法，在土地调控上根除政府逐利行为，百姓宜居易居的曙光应该就在眼前了。

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