陈杰人：统计闲置房为房产病症号脉

　　9月15日，北京市建委召集了近百家物业公司，开展北京市存量住房空置和闲置情况调查，调查涉及160余个小区，调查结果将于10月15日上报建委。这是北京首次对全市的房屋闲置和空置情况进行全面调查，尽管调查仅仅是以抽样的方式而非全面普查的方式进行，但毫无疑问，此番调查将有利于北京市准确了解住宅使用情况，以对房产市场进行对症下药式的政策调控。这也正是此次摸底空置住房的一个重要目的。

　　近些年来，北京和上海、杭州、深圳等很多城市一样，遭遇房产市场的诸多难题，最典型的问题是：一方面，在虚热的房产市场中，商品房价格再高也有人买，甚至时有销售断档的现象；而另一方面，却是大量的房屋闲置和空置。

　　众所周知，房屋建设和房产市场的培育，其本来目的是为让更多人能够有基本的住房，它正符合“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的朴素理念。但在不正常的市场运作过程中，房屋用以居住的主属性和盈利的次属性发生了严重倒置，囤积居奇、哄抬

　　对北京房地产市场的种种积弊，笔者不能一言概其所有原因，但正如业内专家所指出的，房屋闲置和空置，不仅是对房产市场本来宗旨的违背，还是导致房产市场变得更加混乱的最主要因素。有鉴于房产市场的混乱局面，北京市政府有关部门的确花了不少心血治理，但不得不承认，这些治理行为至少到目前为止还没有显现预期成效。这就让人们不得不深思：治理房产乱象，该从何处下手？

　　尽管房屋闲置和空置并非房产市场混乱的始作俑者，但有关这一现象的数据如果不弄清楚，房产市场的整顿和治理将可能是无的放矢。因为，房屋就其本来意义而言，实际居住和使用状况是房产市场众多数据的基础，换句话说，它是整个房产市场的家底。

　　已建成房屋实际使用和居住状况对房产市场的基础性作用，至少表现在以下方面：首先，它能够客观反应房产的有效率。正是从房屋建设是为满足市民居住和使用需要的角度而言，建成房屋空置率和闲置率的高低，与房产开发对居民利益的原始满足性程度成反比。显然，有效率越高，房产市场的发展就越健康，反之亦相反。

　　其次，通过对建成房空置率和闲置率的原因分析，可以发现房产商和有关购房者的交易动机，继而准确把握虚热的房产市场中的投机因素及其存在程度。

　　第三，有利于准确把握房产规划、建设和销售过程中的住房有机构成。从别墅、大面积住房到小

　　当然，掌握空置率和闲置率，还可以将这一数据和缺房户数据进行对比，同时使政府更理性地分析当前房产市场的供求状况。从某种意义上讲，房产市场的健康与否，虽然和投机者的行为有一定关系，但更为重要的还是决定于政府的科学调控水平。如果政府能从土地的供给、规划的批准、交易制度的完善以及违法责任追究制度等各方面，有的放矢地进行规范，房产市场就可避免和抵挡投资因素的侵扰，进入良好的运行轨迹。

　　政府对房屋闲置率和空置率的准确把握，犹如摸清了整个房产市场的家底，如果结合其他一些常规数据，政府对房产市场的调控和规范，就会驾轻就熟，运筹帷幄。

　　□陈杰人(北京学者)

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