刘福垣：产业转型要走平衡路线

　　刘福垣

　　从宏观上讲，我国国民经济的主要矛盾，是工业和农业两种生产方式、城市和农村二元社会结构的矛盾。这两种生产方式，不是一般的先进和落后的矛盾，而是两个时代的矛盾。

　　我国城市的工商业，正在和欧、美、日接轨，是现代化的生产方式、生活方式和交换方式，而在农村，现在是2.6亿户小农户，耕种18.37亿亩耕地，平均每户不到7.1亩的规模。在这个地球上，这根本算不上农业的生产单位。

　　27年来，我国经济增长速度是平均9.6%，整个国民经济突飞猛进，但农业连自给自足都成问题。到去年，全国农民纯收入仅是3254元。这3254元里面，有43%左右是打工收入，有3%到5%是中央财政的转移支付，还有3%到5%是农户自己的非农经营，真正从7.1亩地里产出来的，连43%都不到，这样一个庞大的2.6亿笼罩了八九亿人口的小农户，就是给我国现在的定性定位，这是国民经济矛盾的主要方面。

　　因此，从整个国家来讲，我们还没有完全进入谈全面高科技、全面创新型社会的时代。工业和农业两个时代的生产方式很难对接，这就决定我们产业结构的价值取向是中间产业的加速发展，也就是介于制造业和农业之间的发展。

　　在全球化背景下，这两个产业都在淘汰劳动力。面对这样一个宏观背景，我们该怎么办？我认为，只有大力发展介于这两个产业之间的中间产业。这里所说的中间产业，首先是服务业，第三产业，其次是建筑业和教育产业。

　　因此，我的思路是，一方面，像北京、上海这样的大都市，要大量发展大文化产业、高科技产业；另一方面，要把制造业和建筑行业往二、三线城市转移，使其能容纳更多的农村劳动力。但现在大城市把产业都包了，所以二、三线城市很难发展起来。

　　从宏观上的价值取向，我主张发展中间产业；在产品取向上，要发展中等产品、中等技术，不能片面强调高科技，因为大多数劳动群众的消费，需要中等档次的产品，一个国家的兴旺发达，不能依靠20%人的奢侈性消费，要为现阶段80%人的正常消费谋划。所以，我提出了对发展观的理解，概括为三句话：以人为本、以中为重、全方位开放。

　　从中观上来说，

长三角这一带，近20多年的发展震惊了世界，但整体上的发展模式是出口拉动型的，整个国家是投资拉动、出口拉动型的，这是不可持续的。要解决这个问题，就是随着中部的崛起，长三角大面积的产业结构也应有所调整，不能单打一对外，要瞄准

中部崛起，把中部作为长三角的一个重大市场，中部五六亿人口，相当于又一个欧美市场。

　　随着中部的崛起，它的制造业要发展，所以长三角应加速向高科技行业转移。如果还在制造业上下大工夫，将得不偿失。苏州的制造业上得很快，GDP增长很快，但苏州的老百姓感觉丰产不丰收，为什么？因为这里外商企业比重很大，GDP很高，GNP(国民生产总值)却不高。

　　(作者为

国家发改委宏观经济研究院副院长)

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