市场化改革不等于政府完全免责

　　水价改革：不能“绝对市场化”

　　市场化(Marketization)指用市场作为解决社会、政治和经济问题的基础手段的一种状态，意味着对经济的放松规制，工业产权的私有化的影响。市场化的工具有好多种，比较低程度的市场化就是外包，比较高程度就是完全出售。使用哪个工具要与拟改革对象的运作规律相适应，但是没有谁对谁错，谁是谁非的差别。

　　而当前出现的问题不在于市场化本身，而是所谓的“绝对”。政府的放松规制不等于政府什么义务都不承担。自进入21世纪，国内的水务改革处于高速增长期。但是，与英、美等国改善公共服务的动机不同，我国地方政府水务改革的第一动机是希望从水务市场化过程中获得资金。因此，美国式的水务合同外包和法国式所有权与经营权分离的经营模式不会给政府带来明显的激励作用，当然不会采纳。

　　国内大多数水务市场化改革采用政府出售的路径。国内最有标杆意义的深圳水务改革也是例证。事实上，市场化的主要目的是提高效率和服务水平，虽然可以减轻政府的一部分投入和负担，但在我国较低的群众收入水平以及公用事业的特点，都决定了水务产业完全靠企业是不够的，政府还必须对水务产业有足够的投入。即使在发达国家，公用事业也不能完全市场化，更何况发展中的中国。(吴木銮/

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