尹中立：需要查税的不仅仅是超女

　　尹中立

　　● 个税征收过程结果都要监管

　　● 针对不动产堵漏是有效办法

　　● 对购买豪宅者进行税收审查

　　● 有利抑制房价调整住房结构

　　最近，有关一位“超级女声”比赛选手一掷千金在北京买房的事被媒体炒得沸沸扬扬，该新闻之所以引起社会的关注，有两个重要原因：一是她不是一般的普通女孩，也不是普通的大学生，她是“超女”，既然是“超女”，她的一切当然会得到社会的超级关注，我想，如果是一个普通的女孩，即使在北京买一栋楼房恐怕也无人关注；二是她的行为引起了税务部门的关注，据说四川的税务部门可能要核实她的收入是否按照规定纳税。不论是出于什么心理，社会公众对明星们的收入和纳税总是有兴趣的。

　　笔者不是追星族，对这位“超女”在北京买房一事的真伪没有什么兴趣，也不想对她买房的金额的多少做考证，但她因为买房而遭到税务部门的关注一事使笔者颇受启发。笔者以为，我们不能因为她是“超女”就用超级眼光去审查她的收入是否合法，国家应该根据法律对所有的购房者的收入都做一次审查。如果对所有的购房者的收入审查工作量太大的话，可以专门对

豪宅(单套金额在一定标准之上，每个城市的标准应该有差异)的购买者的收入做一次专项审查应该是可行的。

　　这样的建议可能让很多人嗤之以鼻，最主要的问题有两个，一是有没有法律依据，二是有没有可行性。笔者认为，这两个问题的确需要仔细斟酌。

　　从法理上说，该方法没有什么不妥，法律明确规定“照章纳税是每个公民应尽的义务”，刑法还专门规定有“巨额财产来历不明罪”。可行性方面可能会存在一些问题，但如果假设多数有钱的人的收入是合法的情况下，可行性应该不存在问题。

　　从税收的理论看，该方法不仅合理而且科学。个人所得税的征收实际上分为两个步骤，一是过程监管和征收，另外一个步骤是结果的监管和征收，两者不能偏废。从经验和常识看，对收入过程的监管和所得税的征收是有缺陷的，因为社会活动是丰富多彩的，每个人的收入来源也是五花八门的，对收入过程的监管和个税的征收往往只是管住了普通收入者，对真正的高收入阶层的收入是无法监管和个税征收的。当前，我国只注重前者，不注重后者，是真正的高收入者没有征税。我们采取措施必须弥补通过过程监管和征收个税的漏洞，最有效的手段就是对个人财产的存量进行监管，其中的最好办法是对不动产进行登记和监管。不管你的收入来源如何隐蔽，你所拥有的住房是藏不起来的，很容易监管。

　　如果政府真的采取上述建议的话，可以带来很多好的结果。首先是可以抑制当前

房价不断上涨的趋势。“国六条”实施之后，7月份的房价统计数据依然是上涨的，这说明遏止房价的成效是不容乐观的，除了现行的手段之外，应该采取更有效的手段，对购买豪宅者进行收入审查就是一个非常有效的手段。因为，尽管我们假设多数人的收入来源是合法的，但一定有不少买豪宅的收入是不合法的(或不完全合法的)，只要对买豪宅者进行税收审查，豪宅的销售会立即降下来，不仅使房价得到遏止，还会有利于调整住房结构，有利于节约利用土地，这符合“国八条”和“国六条”的精神。

　　其次，有利于缓和住房的结构性矛盾。从全国的平均数据看，我国的城镇居民的平均住房消费已经达到26平方米，已经超过了中等发达国家的住房消费水平，但却出现越来越多人没有能力买房的事实，这说明我国的住房消费和收入分配一样，出现了两极分化的现象，结果是社会矛盾的激化。如果利用上述税收手段可以有效遏止鸠占鹊巢的事情发生，可以阻止更多的资金涌入

房地产市场。

　　第三，有利于反腐倡廉，净化社会空气。如果采取上述手段，可以对各种非法收入者形成极大的震慑，可以表明我党和政府反腐败的决心和勇气，可以极大地提高党和政府在群众中的威信。

　　上述想法不是笔者的心血来潮和一时冲动，我国的台湾地区已经实施过该方法来追缴个人所得税。

　　(作者为中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任)

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