进城设摊成宝的启示

　　●城市不能为了管理上的便利而无视农民的需求。城市管理者需要努力的，一是降低农民进城的门槛，二是改进管理和服务，真心诚意地引导农民为城市的繁荣发展尽心尽力不同城市对待农民进城设摊的不同态度，让人感慨不已。

　　日前，本报报道说，新疆乌鲁木齐的城市管理者将进城设摊的小商小贩视为繁荣城市经济之“宝”，得到进城农民和方方面面的广泛好评。但据笔者阅知，在其他一些城市，进城设摊的农民难有如此的幸运：在河南洛阳街头，因为市场不让进，路上有人撵，农民李年红含泪将自家收获的100多公斤金丝枣撒入河中，而他本指望这些枣能换到儿子新学期的学杂费；在山西运城，更有农妇因进城卖瓜不成而寻短见的极端例子。在创建“卫生文明城市”、“花园城市”、“优秀旅游城市”等名义下，一些城市给农民的空间越来越小，还有的提出了“无摊城市”的管理目标。

　　这些事例，体现了城市管理者对待农民的不同态度：是把农民进城设摊视为城市经济繁荣的一个依托，还是将之作为“脏乱差”的代名词而加以杜绝？

　　城市既是贸易发展的产物，更是农业文明发展到一定阶段的产物，从本质上说，农村与城市是相互依存的主体，而不是势不两立的。过去很长一段时期，由于受计划经济和城乡分割的“二元”管理体制的影响，农村、农业和农民总是处于相对弱势的地位。改革开放后，乡镇企业发展成为工业化、城市化的极大推动力，但活跃在城市而怀揣“农业户口”的经商者和劳动力队伍，一直很难被城市所接纳。“城里头不是俺呆的地，再也不进城了！”类似李年红这样的哭诉，反映出不少农民的无奈和一些城市的冷漠。

　　“中国的城市像欧洲，农村像非洲”，这个形容并不准确，但也道出了一些地方城乡发展差异的现实。城乡之间巨大的发展差距，既不利于社会稳定，更有悖于社会主义现代化建设的目标追求。于是，新农村建设，

　　“三农”问题的核心之一，是在社会发展中如何让农民增产增收，与城市居民同享改革成果。城市管理者不能为了管理上的便利而无视农民的需求，工作手段不能只是粗暴驱赶和简单罚款。毕竟，城市的摊位，是包括不少进城农民在内的低收入人群的就业途径之一。城市需要努力的，一是降低农民进城的门槛，二是改进管理和服务，真心诚意地引导农民为城市的繁荣发展尽心尽力。从这个角度看，乌鲁木齐对待设摊农民的“善举”，彰显出城市管理者的远见和智慧。

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