商寅泉：委内瑞拉的住房政策值得借鉴

　　撰稿／本报评论员 商寅泉

　　谁来盖房，给谁盖房，在同样的土地上谁是主人？

　　市场经济条件下，政府在房地产市场和住宅发展中扮演什么角色，是资本主导政府，还是政府灵活掌控资本？

　　委内瑞拉正在做的一些事情，或许能够给我们一些启发，至少，我们应该思考一下：他们为什么这样做，我们应该怎么办？

　　据新华社报道，委内瑞拉首都加拉加斯市市长胡安·巴雷托下令将两座高尔夫球场充公，用于为低收入阶层的平民建造住宅区。这位市长说，当加拉加斯的大部分市民仍然居住在缺乏自来水和下水道的简易住宅中，仅供“精英人士”享受的豪华的高尔夫球场却占据了城市的大片建设用地，加拉加斯市根据查韦斯总统关于首都社会发展规划的最新指示，决定没收这两座高尔夫球场，为普通平民兴建住宅区。

　　新华社的报道还说，自查韦斯执政后，委内瑞拉进行了大刀阔斧的改革，经济和社会政策向低收入阶层倾斜，尽管这些措施受到高收入阶层的反对，但是却得到广大民众的拥护。其中住房制度改革力度尤其大，巴雷托市长对国家电视台采访记者表示：“面对大片的简易房屋，有人还在打

　　委内瑞拉没收高尔夫球场给民众盖住宅，这种做法是否有些偏激，是见仁见智的问题，中国也不必刻意模仿。我们需要思考的是，在房地产市场发展与改革中，政府是以市场经济体制为借口，放任资本说话，还是充分握紧稀缺的土地资源，让住宅发展真正成为和谐社会建设的重要砝码，这是一个需要想为民众做事的政府认真考虑的问题。笔者一再强调的观点是，房地产市场是一个极为特殊的市场，它不同于其他产业诸如煤炭、汽车、化工等等，它发展的前提是拥有不可再生的土地资源。政府如果一味强调用市场的力量调节房地产行业，有可能为社会发展带来无穷的隐患。而笔者所说的政府，应该是中央政府，绝不是某些主管建设的政府部门。这些部门受利益集团左右，放任那些叫嚣“不给穷人盖房”的房地产资本大鳄胡作非为，他们是不为普通百姓的利益着想的。

　　我们说委内瑞拉政府没收高尔夫球场给普通民众盖住宅有积极意义，并不是倡导政府都来没收高档娱乐健身设施。委内瑞拉的积极意义和借鉴意义，在于这件事给我们的启发是，在房地产市场的发展中，政府是主角，政府应该手中有地、心中有数、胸有成竹，既要有为普通民众办好事的愿望，又要有相应的强力手段。瞻前顾后，前怕狼后怕虎，总想让民众拥戴你，又怕得罪了资本和利益集团，想两头儿落好，这样的事天下难找。

　　笔者前次撰文曾评论俄罗斯的普京式房地产宏观调控，他们出手即剑指开发商，思路是整顿房地产市场先查办不法开发商。而委内瑞拉的做法与俄罗斯有异曲同工之妙。笔者认为，对于中国而言，在房地产宏观调控的漫长过程中，放眼观察一下世界，思考一下这个最能争取民心的领域，应该出手一些什么样的强力措施，很重要。假设，我们的房地产宏观调控轰轰烈烈、热热闹闹调了3年5年，

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