新华侨企业面临四大困局

　　文/福建社会科学院华侨华人研究所所长 李鸿阶

　　改革开放以来，随着我国对外交流和对外经济活动的深入开展，各种要素资源的跨境活动迅速增加。据不完全统计，在我国大约400万的新华侨华人中，福建省占到100多万人，成为新华侨华人最密集的地区，对当地经济发展和海峡西岸经济区建设发挥了重要的作用。

　　新华侨华人流向发达国家

　　从华侨大省——福建来看，新华侨华人主要流向发达国家，尤以北美、欧洲和日本等地为主。这种侨力资源流向变化，实现了侨务资源在世界范围内的重新配置，表现为侨资来源日益多元化，新华侨华人投资不断增加。据调查：近年来，福州地区新华侨华人每年汇入资金(包括银行汇款、自带和地下渠道流入)超过20亿美元，主要集中长乐、福清、连江等县市。另据三明市侨联调查：全市共有华侨华人20978人，仅1998-2005年新增出国人员13153人，占总数62.7%。目前，在福清市投资500万美元以上的融籍侨商34人，共创办109家企业，投资总额61590万美元。其中，新华侨华人21人，累计投资33604万美元，占到54.21%。

　　在

福建部分内陆山区县，新华侨华人投资已占据主体地位。以"旅欧第一县"——明溪县为例，截至2006年4月，全县共办理出国护照20122本，实际在外人数8643人，占全县人口总数8%。其中，旅居匈牙利、意大利和俄罗斯的7350人，2005年全县汇回外汇资金3600万美元，对外劳务收入已占到当地农民人均收入的20%以上。近年来，明溪县新华侨华人累计投资6100万元，占全县吸引外资总额的90%以上。

　　与此同时，福建

留学生回流人数明显增加。以厦门市留学人员创业园为例，截止2006年4月25日，该创业园累计入住留学人员企业221户，注册资本38932.64万元，涌现出华美泛亚、弘信电子、冠功精密模具、特盈自动化等一批自主创新能力强，迅速发展的高新技术企业。可见，以科技力、资金力为主的新侨力资源，极大丰富了我国侨力资源的多样性，对加强中国与世界联系，促进要素资源在世界范围内的合理配置，已经并将继续发挥重要的作用。

　　新华侨华人企业困局

　　新华侨华人企业发展，虽然已取得不少成绩，但也面临着一些困难：

　　一是停产倒闭的比较多。由于常年在外奔波，对家乡的投资环境、产业发展等缺乏足够了解，尤其新华侨华人多数是打工人员，主要经营餐馆、超市、洗衣店和制衣业，如阿根廷福清籍新华侨华人经营超市的占80%以上。由于投向自己不熟悉的行业，加上家族经营、管理不善等原因，不少新华侨华人企业破产倒闭，带来很大的投资损失，一些企业出现了外移的势头。

　　二是招收员工困难。新华侨华人企业以劳动密集型为主，需要员工(尤其年轻女性)多。但企业劳动条件和后勤设施比较差，薪资不高，业余生活单调，员工思乡"情结"浓，离岗出走等现象屡见不鲜。导致部分企业不敢接单，正考虑转移到内地设厂。也有企业反映，为了提高员工技术水平，曾花费大笔钱搞培训，但培训后的员工常以高薪被其他厂挖走，自己蒙受损失不说，也影响工厂的生产和发展。

　　三是投资环境有待改善。据反映：由于硬环境属形象工程，各地都愿意做；软环境是摸不着、看不见的东西，很少人会主动去做。部分侨胞反映：落实侨房政策未到位，他们拟在家乡改建故居，但规定自建房拿不到产权证和土地使用证，希望给予协商解决。

　　四是贸易摩擦、人民币升值等不利影响。随着贸易壁垒、摩擦的逐年增加，一些劳动密集型出口企业举步维艰。而人民币升值压力，导致"中国制造"价格竞争力面临新的挑战。据估计，人民币每升值3%，出口企业利润将下降2%。为了避免上述因素的不利影响，有相当部分侨资外销企业开始转向内销，估计这种势头还将进一步发展。

　　此外，各地存在的"重引资、轻抚育"现象，一些地方政府在引资中轻易许诺没能兑现等情况，以及部分政策、法律法规冲突尚未解决，有关部门关系没及时理顺等，既降低了政府的"诚信"形象，又影响新华侨华人的投资、经营和发展。

　　如何与中国经济一同增长？

　　对此，在新形势下，如何促进新华侨华人企业的发展是值得思考的一件大事，可以从以下几个方面来下功夫。

　　一是强化服务意识。近年来，随着国外环境变化，新华侨华人不断加大对家乡投资力度,希望搭乘中国经济增长"快车"。我们必须抓住有利契机，深刻理解"侨是历史、侨是优势、侨是力量、侨是贡献"的重要内涵，努力改善投资环境，强化服务意识，促进政府职能由管理型向服务型转变，提高政府的形象和公信力，促进侨资早日"落地生根"，实现侨务资源可持续发展。

　　二是促进侨资企业转型升级。要集聚产业链，增强企业创新能力，通过合资、合作和兼并重组等途径，建立信贷扶持平台，使侨资融入当地经济建设，积极参与当地旧城改造和企业的改制重组，与产业转型升级相结合，提高项目履约率、成功率和经济效益，使新华侨华人分享到祖国改革开放和经济发展成果。

　　三是重视引智工作。中国沿海地区侨力资源异常丰富，在海外拥有大量的实业家和大批优秀的科技人才。要围绕发展战略，根据建设创新型省份要求，培养和挖掘侨务智力资源，努力解决引智过程中面临的问题和困难。要根据留学人员回国创业特点，尽快建立完善中小型科技企业投资贷款机制，"不求所有、只求所用"。通过企业市场进入与退出调整，促进产业技术梯度转移，形成先发展与次发展地区跟进发展态势。

　　四是改善投资软环境。对侨资企业反映强烈的问题应及时改正，真正做到依法行事，维护侨胞投资权益和人身财产安全。由于侨汇资金具有量大面广、分布零散等特点，属闲散性资金，如何将他们集中起来，投入生产和基础设施建设等领域，使资金实现增值和滚动发展，是应优先考虑的问题。在新、老侨比较集中地区，要通过大企业、龙头企业带动，提高产业关联度，避免老侨挤占新侨发展空间，妥善解决新、老侨争夺投资项目矛盾，也可引导部分侨资企业"走出去"发展，使各种侨力资源都各得其所。

　　五是强化领事保护，维护海外侨胞合法权益。近年来，中国公民出境求学、务工、经商、投资和旅游人数迅速增加。但因地区局势激化，世界

能源短缺，贸易摩擦增多，中国人在海外旅游、投资经商、宗教朝觐、劳务纠纷以及留学生、渔民和非法移民遇到的风险不断显现。这就要求外事和侨务部门，应加强与所在国政府和部门联系，通过沟通、联系和协调活动，更好化解困难、矛盾和解决问题，使可能遇到和潜在的风险降到最低限度。

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