投资环境的变化与跨国公司投资关系

　　中国社会科学院工业经济研究所所长 吕政

　　由中国社会科学院工业经济研究所与《中国经营报》在规范研究的基础上，对我国城市的投资环境做出评价。从中发现，跨国公司继续加大在中国东部沿海发达地区投资的同时，已开始重视向中西部的一些中等城市的投资。这些城市的共同特点是：基础设施的状况已大大改善，交通运输、供电、供水的瓶颈障碍已经消除；政府的办事效率显著提高，办事行为更加规范、透明，从而降低了交易成本；每个城市都形成了具有特色的主导产业以及产业集群，并具有较为完善的产业配套能力；土地、房屋、水、电等生产要素价格相对较低；有充裕的劳动力供给条件。这些因素促使跨国公司在华投资的区位开始发生新的变化。

　　由于我国地区之间经济发展不平衡，东部地区在受到

能源、土地、环境质量等因素的硬约束的情况下，经济的增长将主要依靠产业升级和技术创新。东部沿海大城市产业结构的调整，为中西部中等城市接替产业转移和扩大利用外资的规模提供了机会。这种梯度转移并不是相互竞争、此消彼长的过程，而是更有利于发挥各个地区的比较优势。东部地区利用外资向高技术产业和现代服务业转移，中西部城市可以利用外资促进一般制造业的发展。对不同地区和跨国公司都是有利的。

　　中国加入WTO已经6年，外商投资企业与中国内资企业缴纳的所得税并轨势在必行。重新设立一种考虑到各方面利益的折中性的税率。这种调整，并不意味着中国收缩对外开放的政策，而是使所有的内外资企业处都处在同等的竞争环境中。与此同时，各个地区自行制定的不规范的优惠政策，例如零地价的土地转让政策也应当停止。

　　随着

中国经济的发展和城乡居民收入水平的不断提高，反映劳动力价格的工资与福利水平也必然相应地提高。压低工人工资，特别是压低农民工工资的做法不可能长期不变。不提高农民工工资的直接后果是沿海许多企业出现了招工难的民工荒，这是劳动力供求市场机制的一种强制性作用。劳动力工资水平确定的原则是应当达到当前中国经济发展条件下劳动力再生产所必须的水平，即工资性收入应保证劳动力自身生活的基本需求、按照法定比例交纳失业、

养老保险金、培养下一代劳动力至少完成9年义务教育所需要的基本费用。有人担心提高工人工资将会增加生产成本、削弱企业的国际竞争力。实际上，即使把工人工资提高一倍，从目前月平均工资1000元(包括企业缴纳的社会保障基金)增加到2000元，中国制造业的工资水平也只相当于美国、德国、日本制造业平均工资水平的8%。另一方面，低收入群体收入的增加，可以增强他们的购买力，进而有利于扩大跨国公司在中国的市场规模。因此它将是共赢的结果。

　　关于中国与印度投资环境孰优孰劣问题，最近有一些西方媒体夸奖印度，并认为印度的经济发展会超过中国。印度经济的发展和繁荣有利于进一步扩大中印两国的经济贸易关系，可以造福于两国人民。中国作为一个大国，对于印度经济的高速增长，丝毫不会嫉妒。印度改善投资环境的经验更值得我们借鉴。至于说中印两国的投资环境孰优孰劣，跨国公司最有发言权。对这一问题的评判，需要克服是某些人的政治偏见。

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