地方政府：要做发展平衡器

　　核心提示

　　撰稿／本报评论员 商寅泉

　　地方政府，是近年来极为抢眼的字眼。与中央政府的良好形象相比，地方政府在媒体报道中，在老百姓心目中，更多的是负面形象。在担负着率领一个省区、一个地县经济做大做强重担的同时，地方政府还要忍受着来自方方面面的批评。

　　说地方政府要忍受骂名，这一点不冤枉：

　　从形象上说，在现今社会中，一些地方最豪华的建筑是政府机关办公大楼，就是在全国最知名的国家级贫困县，政府大楼也一点都不含糊，有的模仿人民大会堂，有的模仿白宫，有的又像故宫，极尽张扬与奢华，用的都是百姓的钱。

　　从心态上说，追求在任内政绩的最大化，已经成为各级地方政府为官一任，“造福”一方的惟一目标。这个“造福”往往是事与愿违，由于心态过急，处心积虑的政绩追求，最终总是让自己的“豆腐渣”政绩工程给抹了黑。

　　从效果上说，地方政府急于发展经济的做法，虽然在短期内见到了一些效果，比如GDP连续几年都是两位数的增长，但从长远的效果上看，得到正面评价的不多，有些地方官员还要为此做检查甚至丢了乌纱帽。内蒙古自治区疯狂投资建电厂最终被中央政府严肃处理，就是一个典型的例子。

　　地方政府，究竟是好心办坏事，还是受政绩工程的拖累，从根子上就没把百姓放在心里？

　　这是地方政府的心结，同时也是中央政府的心结，更是全国人民的心结。

　　对于中国而言，地方政府是

中国经济社会发展中，一枚重要的棋子。在计划经济时期，这枚棋子的重要性不言而喻，那时全国是一盘棋，中央政府是大脑，地方政府只要按照中央的布局，站好你的位置就行了，无论经济还是社会，做到守土有则就是好政府。但是，进入市场经济时期，地方政府的角色有了相当大的改变，这时的地方政府既要在中央的统一布局之内，又要有自我发展的意识和手段，从观念到方式、方法，都有了极大的改变，新的变化向地方政府提出了挑战，而处理好新形势下的各种关系，就是一个全新的课题。

　　笔者认为，地方政府的负面形象，根本的原因是经济发展的心态过急所致，而解决这个问题的方式，是调整心态，把更多的精力放到侧重于社会发展的方面来，让经济发展与社会进步相互协调，起到平衡器的作用，逐步实现协调发展，逐步改变负面形象。

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