城管与商贩恶性冲突有违以人为本城市理念

　　尖锋时评

　　撰稿／本报评论员 朱冰尧

　　近日，关于城管与商贩冲突的新闻屡屡见诸报端。先有石家庄火车站城管人员殴打六旬老翁，后有北京城管遭遇商贩暴力抗法被杀害。两条新闻都引起业界和媒体的广泛关注，针对前者大家质疑城管执法的方式方法，针对后者则讨论城市管理中的执法安全问题。

　　这两则新闻应该是两件比较极端的例子，都有了伤人和死人事件，关注的目光自然是十分强烈的。但对于这些事件可能产生的根源却应该是多数媒体所能想到的，因为类似的城管与商贩之间的冲突事件屡见不鲜，经常在你我身边发生着，甚至已然习以为常了。骤然间的极端冲突，让我们那颗麻木的心突然冷静了下来，习惯的场景也就清晰扎眼地展示出背后的丑陋来。

　　看看这些剑拔弩张的对立面，我们似乎不应该把他们放到“敌我”矛盾上来。那些风里来雨里去、舍家撂口的城管人员，为的是城市的整洁、美丽，街道的洁净、店面的规整，自然有着他们的功劳；而那些推着小车自在叫卖的小摊小贩，并不想污秽这个城市的亮丽，只想挣点养家糊口的小钱，寻个“讨生活”的方便。

　　按说，两者都在繁荣着城市的经济，共同建造着城市的辉煌。但本来不应该冲突的双方，却因为一纸现代城市管理的规则，而扭转了城管与商贩的关系。于是，小摊贩们天然就是见城管“作鸟兽散”的不法之徒，城管们天然就是扛车砸货的“凶狠”执法者。城管与商贩也就成了现代城市猫捉老鼠游戏中的天敌。

　　现代城市的管理理念到底该是什么？这是看到六旬老翁被打、年轻城管被杀后，我们必须要思考的问题。否则，这样的现代城市化悲剧仍然会不断重复上演着。当然，不可否认，一个城市需要有规范、合法的市场氛围，需要整齐、洁净的购物场所，也同样需要城市综合管理人员维护一个良性健康发展的城市环境。我们的

　　是啊，大商城，大超市，大商铺，这些购物环境已经满足市民的需要了，城市还要这些小摊小贩们干什么？果真我们的城市不再需要小摊小贩们车中筐内的“小商品”了吗？不是。看看这些小商贩们篮中的货色就知道，新鲜水果、针头线脑、家常早餐、土货杂品——这些在大商场里买不到或不屑卖的东西，往往成为街头巷尾小商贩售卖的抢手货。

　　需求创造供给。小商贩的产生应该是一个城市消费需求的有利补充，理应成为城市亮丽的风景线，而不是“牛皮癣”。当然，也有人会提出，要解决这一难题，可以让这些“小商品”进店入铺，或者让这些小商贩租门面、进市场，不是既解决“小商品”不足问题，又解决小商贩无证经营问题，两全其美嘛。一些超前思维的城市甚至还专门设置了专业小商品市场，减税免费地让小商贩入市经营。安徽合肥市宣告在今年着力解决沿街设摊、乱停乱放摊位等突出问题，要在今年9月成为“无摊城市”。

　　这样做的实际效果并不理想。一则是大商场看不起小商品微薄的利润，经营几天就撤柜了；二则是小商贩嫌门面、柜台租金太贵，没几个进去；三则是专业市场失去了沿街叫卖的方便性，失去了图方便的消费者。而“无摊城市”的做法更无异于“因噎废食”，人为扼杀百姓对于“小商品”的需求，这种做法无疑是通过牺牲百姓生活便利，来获取城市的一时美丽。

　　说到底，通过城管与商贩之间的恶性冲突换来的城市管理成绩是有违“以人为本”城市发展理念的。一个城市实际的功能是为城市中的人创造生活环境，这个环境的创造自然是以人的需求为目的的。城市管理者清理占道经营者，初衷也一定是要为市民创造良好的购物和生活环境，但结果却是“脏水泼出去了，孩子也泼出去了”。

　　就在国内许多城市把小商小贩当成城市秩序的“麻烦”而到处撵赶时，新疆乌鲁木齐市把小摊贩当“城市之宝”的做法却深得民心。在那里，由小商小贩唱主角的“夜市经济”已经成为这个城市的品牌。因此，放开小商贩，降低创业门槛，无疑会长久增强城市的发展活力。通过“疏”而非“堵”的方式进行城市管理，也就恰恰体现了“以人为本”的城市发展本来面目。

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