开放不能忽视国家经济安全

　　陈飞翔

　　●经济安全涉及国家根本利益

　　●开放扩大带来新的严峻挑战

　　●市场风险技术依赖应该重视

　　●着力改变民族工业受压状况

　　当今世界各国经济日益开放，国家之间在经济上的相互依赖不断地增长，但这没有也不可能把国家经济安全问题排除到视野之外，而是使得国家经济安全问题受到更多的关注。国家经济安全涉及到的是一个国家的根本利益。简单地说，国家经济安全是指一个国家能够在各种复杂的条件下有效地维护自身的经济稳定和发展，特别是在面对重大外部风险时能够很好地保护自己的生存和发展。如何有效地保障国家经济安全是我国深化对外开放进程中一个特别值得关注的问题。

　　我国的对外开放已经历了二十多年的发展，开放的范围和力度日益扩大。2005年外贸总额连续两年排名世界第三，利用外资总量连续多年位居发展中国家之首，经济开放度在世界大国中名列前茅。实行开放政策对国民经济发展的积极贡献十分明显，资源配置效率得到提高，经济增长速度明显加快。但与此同时，对外开放也带来了更多的外部摩擦与风险。从市场经济运行的角度来分析，对外开放使国民经济的结构和运行过程都发生了根本性的变化，开放的扩大在某些方面给国家经济安全带来新的严峻挑战。

　　第一，外部市场风险日益显现。我国的外贸依存度目前已达到目前相当高的水平，两个方面的问题开始变得相当尖锐了。一是进口风险。受国际垄断资本的操纵，我国需要进口的重要资源产品，比如石油、

铁矿石等近年价格飞涨，供给不稳定。二是出口风险。我国的主导出口商品进入发达国家市场时遭遇的壁垒多，比如

纺织品配额、反倾销等。发达国家的一些贸易限制措施，其实主要是针对中国出口商品的。虽然近几年我国的对外贸易保持了前所未有的高速增长，但因此而累积的外部风险日益加重，这样的局面是不可持续的。

　　第二，技术依赖情况日益加重。开放给培育国内自主创新能力的深刻冲击逐步显现出来。开放之初是国外的高科技产品广泛地占领国内的市场，严重挤压国内企业开展技术创新的市场空间。接着是跨国公司大规模进入之后不仅争夺产品创新的市场，更直接地争夺创新的要素如人力资本等。当前主要是国际资本垄断集团内外结合，着重在技术标准等战略性环节上对我国进行干扰和控制，导致我国在建立自己的技术标准、采用自主技术标准来培育国内产业等方面遇到的阻力空前地增大，严重地威胁到国家经济安全。

　　第三，民族工业发展受到压抑。从现实生活中看，开放初期民族工业遇到的主要问题是在品牌上遭到打击，一些曾经在国内市场相当有名的品牌消失了。随后是进入我国的跨国公司依托技术优势在国内市场上强势竞争，排挤本土企业。近期我国开始进入外部资本控股的高潮时期。国际资本力图通过企业并购等途径，对国内具有龙头地位的企业进行资本投股，以达到有效地垄断国内市场的目标。

　　随着经济全球化进程的日益加速，保障国家经济安全越来越具有重要的战略意义。对外开放只是实现经济发展的必要条件，不是充分条件。不适当的开放会对经济发展造成严重的冲击，在扩大开放的问题上务必保持清醒的头脑。

中国经济在参与经济全球化的进程中，需要首先解决好自身的经济安全问题。只有在这个前提下，中国经济才能获得稳定的发展，才能对世界经济发展做出积极的贡献。在我国进一步深化对外开放的过程中，必须要努力构建有效的国家经济安全保障机制，为此而需要进行全方位的开放战略调整。第一、调整外贸发展战略，降低外部市场可能带来的风险。第二、优化技术引进方式，着力增强自主技术创新能力。第三、规范利用外资政策，在国内形成公平竞争的市场。第四、保持国际收支平衡，更好地拓展经济成长的空间。

　　(作者为同济大学经济与金融系系主任)

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