中国经济：怕冷还是怕热

　　卢中原

　　今年上半年我国经济增长速度确实引人注目，其增长态势超出了许多人和研究机构的预料，值得进行冷静分析。

　　不能说我国经济已经全面过热，当前经济运行总体上比较健康，但要注意解决一些突出问题

　　今年上半年经济高速增长，而消费物价和生产资料价格涨幅仍然降低，甚至低于去年同期的水平，保持了“高增长、低通胀”态势；同时，主要商品供求格局基本平衡，产能过剩现象有所扩大，因此还不能说我国经济已经全面过热(所谓“宏观经济过热”，指总需求超过总供给、引起物价普遍持续上涨这样一种状态)。

　　但是，去年下半年以来出现的新开工项目较多、货币信贷增速较快和贸易顺差较大等问题，今年上半年还没有明显改观。对这些问题需要密切关注，并采取必要的宏观调控措施，例如，适度紧缩中长期贷款投放，控制投资增速，减少贸易顺差，防止宏观经济走向过热或出现重大失衡。

　　从某个角度看，说

中国经济“怕热”，是可以的。但实际上，任何经济，都是既“怕冷”，又“怕热”的

　　由于我国以往反复出现经济过热并导致经济大起大落，因而一旦经济增长速度加快，往往容易引起人们对经济过热的担忧，也必然使人们产生为什么中国经济老是偏向过热的疑问。全面、客观地分析推动我国经济增长的诸多原因，有助于我们加强合理因素，抑制不合理因素，避免经济过热，促使经济增长保持快速平稳的势头。

　　从积极的角度看，推动我国经济快速增长的合理因素主要有:以改善居住、出行、交往条件为特点的居民消费结构升级十分活跃，持续拉动以住房、汽车和电子通信类产业为带头羊的产业结构升级，城市化进程加快，中西部地区出现新的增长点，多种所有制经济的蓬勃发展极大增强了经济活力，加入世贸组织后我国出口的比较优势得到彰显，世界制造业加快向中国转移等，这些因素都使我国经济发展的空间明显扩大。加之今年是“十一五”规划实施的第一年，各地开好局、起好步的积极性很高，加快经济增长的动力显著增强。此外，我国经济增长目前还处于2002年开始的经济上升期，虽然这一轮上升期正在趋稳，并出现回落苗头，但经济运行还有一定惯性，并不一定马上减速。对这些合理因素应当因势利导，努力夯实经济稳定增长的平台。

　　更要清醒看到，当前经济增长的速度攀升，还有一些不合理的推动因素。一个重要因素是，经济增长速度攀升在很大程度上是由粗放的增长方式推动的。今年上半年单位国内生产总值的能耗水平比去年同期提高0.8%，污染物排放量不降反升，就是一个明证。我国人均资源紧缺，生态环境恶化严重，以高投入、高消耗、高排污为特征的粗放的经济增长方式，已经难以为继。另一个重要因素是体制不完善，机制不合理。由于政府职能、财税金融体制、资源价格体系和土地管理体制等关键领域的改革还不到位，政府直接干预资源配置、导致速度攀比和低水平扩张的体制诱因还没有根本消除，这就容易导致不计成本、不顾资源环境代价的高速度。如果不合理的推动因素过强，经济运行就很容易过热和严重失调，走不出大起大落的恶性循环。因此，对推动经济高速增长的不合理因素务必保持高度警惕，既要通过短期的宏观调控措施加以抑制，更要通过加快改革、完善相关政策等中长期的艰苦努力，加以根本解决。

　　正因为有以上两种因素在推动中国经济快速增长，所以，宏观经济容易出现过热的问题。从这个角度看，说中国经济“怕热”，也未尝不可。但总体而言，任何经济，都是既“怕冷”，又“怕热”的，中国经济也不例外。

　　实现发展速度快，并不难，难就难在达到既快又好的发展效果

　　多年的经验告诉我们，实现发展速度快并不难，难就难在能不能达到好的发展效果，也就是要有比较好的效益，比较高的质量，比较协调的结构，比较高的技术含量，比较少的资源消耗，比较低的环境代价，最终使老百姓得到比较多的实惠。要实现又快又好的发展，务必按照科学发展观的要求，保持宏观经济总量平衡，引导产业结构调整，以节能降耗、减少排放为重点，促进经济增长方式切实转入高效益、低消耗、低排污的轨道。同时，务必加大各项关键领域的改革力度，特别是加快政府职能转变，减少对资源配置的直接干预，加强公共服务职能，完善科学的考核评价体系，协调推进财税金融体制、资源价格体系和土地管理体制等改革，为实现又快又好的发展奠定牢固的体制基础。

　　计划经济时期的严重教训是反复出现经济过热，改革开放以来的经济过热也多于经济偏冷，但是这并不等于说，宏观调控主要应当防热而不防冷

　　我国经济存在周期性涨落的客观现实，宏观调控就像一只熨斗，在经济过热时要往下压一压，而在经济低迷时要往上托一托。计划经济时期的严重教训是反复出现经济过热，改革开放以来的经济过热也多于经济偏冷，治理通货紧缩只有1998年以来的一次经历。但是这并不等于说宏观调控主要应当防热而不是防冷，只有紧缩才叫宏观调控。

　　从扩大就业、提高收入、改善民生、增强信心的角度看，经济低迷带来的负面影响甚至比经济过热还要严重。我们无疑必须吸取经济容易过热的历史教训，同时也要看到引起经济偏冷的可能性也在增加。从内部因素看，我国商品普遍短缺局面已经根本改观，经济市场化程度明显提高，引起经济波动的内部因素日趋复杂。例如现在原材料行业产能过剩问题比较突出，过去就没有遇到过，任其发展下去，便有可能导致经济偏冷甚至陷入通货紧缩状态。从外部环境看，我国对外开放程度已经相当高，世界经济的周期性波动和突发事件等外部冲击会很快传导到国内来。例如国际

石油价格大幅上涨的影响，可能抬高我国原材料成本，推动国内通货膨胀。因此，我们必须准备面对通货膨胀和通货紧缩两个方面的挑战，宏观调控的正确取向应当是有热防热，有冷防冷，紧缩性和扩张性宏观调控都属于必备的、相机抉择的应对举措。

　　(作者为国务院发展研究中心宏观部部长)

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