严娟娟：降低能耗首先要科学布局

　　撰稿／本报记者 严娟娟

　　首次由国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室联合发布的“全国单位GDP能耗公报”说，2006年上半年，全国单位GDP能耗同比上升了0.8%。

　　这意味着，今年上半年，全国能源消耗增长仍然快于经济增长，而实现全年下降4%左右的节能目标面临着严峻挑战。

　　不能忽视的是，针对目前单位GDP能耗所面临的尴尬处境，有业内人士已发出声音说，这种把“十一五”单位GDP能耗比“十五”末降低20%的目标平均分解到五年，即每年平均下降4%的做法，并“没有考虑到不同地区、行业的节能差异和具体节能现状，缺乏有效的分解机制。”

　　因而，降低单位GDP能耗并不是简单的数学题目，如何因地制宜，科学统筹的制定规划才是科学之道。

　　有专家认为，中西部地区如宁夏、甘肃、山西、贵州等一些资源丰富，高耗能、高污染产业占比较大的省份，实现4%的节能目标将较沿海地区困难。有资料显示，单位GDP能耗最高的宁夏已达4.14吨标准煤／万元，最低的广东则为0.79吨标准煤／万元。因而，如何扭转二者相差悬殊的形势，将是降低单位GDP能耗的关键。

　　笔者近日前去山西一县市采访发现，在倚重丰富资源发展的基础上，该县市已形成了粗放的重工业格局，要想一下子转型为低能耗，以轻工业、高新技术产业为主的产业集群，实在不是一天两天的事，再加上该县市位于中西部崛起地区，势必面临增加投资，追求GDP增长的冲动，故而容易形成“短视”效应，最终还是偏重于重能耗项目的落户。

　　因此，即便是要力争“中西部崛起”，也不能一味鼓励经济高增长，应当采取积极科学地引导，从长远出发。有一种情况是，该地区的发展也许会因为转型过程漫长而慢下节拍，但稳重转型的步子不能变。而能够真正让中西部地区痛下决心，安心搞转型，国家为之“量身定做”的政策将必不可少。

　　从某种意义上来说，全国的单位GDP能耗状况就像一盘棋，谁都有自己的位置，谁该承担巨大的责任，谁该优先将这个责任扛起来，都是一个需要细细考虑的事，而在战术上，不同的待遇、政策又将是运筹帷幄，打好胜仗的前提条件。

　　说到底，实现“

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