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财经纵横

效率与公平兼顾还是优先

http://www.sina.com.cn 2006年08月21日 14:01 中华工商时报

  坚持“效率优先、兼顾公平”的原则,有利于将经济发展速度提高,将经济总量的盘子做大,从而使个人得到更多的利益。

  公平是天生的基本原则,社会公正是社会经济生活各个领域基本依据。

  效率与公平问题,是理论界的热点问题。从上世纪90年代的“效率优先,兼顾公平”,到现在提法变为“更加重视公平”。这在思想界、理论界引起了强烈反响。

  由北京开达经济学家咨询中心等4家社会科学机构联合主办的中国市场经济论坛第81次会议上讨论的议题是“效率与公平”会议就改革进入新时期后的“效率与公平”问题,进行了深入的研讨。

  会议上多位专家发言,集中讨论效率与公平的关系问题,尤其是两者孰优孰先,并且分为截然相反的两派:一派坚持认为现在我国是初级阶段的社会主义,生产力不发达的情况下,效率优先应该是必须遵循的,坚持“效率优先、兼顾公平”的原则,有利于将经济发展速度提高,将经济总量的盘子做大,从而使个人得到更多的利益;效率必须放在第一位,而且今后任何时期没有效率优先就不可能出现,也不可能维持社会公平,所以对效率优先不能产生任何怀疑。

  反对的一派则指出,公平是天生的基本原则,社会公正是社会经济生活各个领域基本依据,无论是在社会再分配领域还是初期分配领域都必须遵循社会制度,按照劳动的贡献和生产的贡献不同进行分配,初步分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度,从而形成整个社会的严重问题,现在中国社会的平均差距很大,中国社会的平均差距之所以扩大原因是多方面的,而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。

  效率优先、兼顾公平

  

国家发改委宏观院教授、中国改革开放论坛副理事长黄范章的观点主题是“效率优先增进公平”。他指出,效率优先问题对于市场经济来讲是生命攸关的,是市场经济生命线,因为市场经济它是竞争经济,竞争就是要效率。虽然是经济形态的发展有的时候会公平突出一点,有的时候效率突出一点,即使在强调公平的时候也不是不要效率,不要忽视不要忘记效率优先,因为经济的发展归根到底要效率,我们要把
蛋糕
做大就是靠效率,现在我们蛋糕没有做大你怎么分配也不行,过去我们在原有的蛋糕盘子里只能搞平均主义。

  中央农村政策研究所原主任、中顾委委员、开达理事杜润生在发言中指出,发展是硬道理,先把蛋糕做大,才能够如何分配,才能给分配一个保障。要实行下一个目标就是研究GDP8000美元,先要实行“效率优先、兼顾公平”的原则。发展是不能一次发展成功的,是曲折的过程不断发展。社会公平是永恒的主题,不是一下子能够解决得了的,公平不等于平均主义,但是平均主义在中国根深蒂固,我们不能走平均主义的误区。

  中国

人民银行金融研究所原所长赵海宽:效率优先兼顾公平,克服了过去计划经济的弊端,有了效率以后才真正激励了大家的劳动,因为干得好了收入就多了,经济发展加快了,还是要效率优先,我们国家还是很穷的。

  追求效率不可不顾公平

  中央党校社会学教研室教授吴忠民坚决反对“效率优先、兼顾公平”的观点。他认为,社会公正是社会经济生活各个领域基本依据,无论是在社会再分配领域还是初期分配领域都必须遵循社会制度,按照劳动的贡献和生产的贡献不同进行分配,初步分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度,从而形成整个社会的严重问题,现在中国社会的平均差距很大,中国社会的平均差距之所以扩大原因是多方面的,而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。吴忠民列举了效率兼顾公平这一提法的危害:一是轻视了现代的基本价值观,尤其轻视了社会公正观的做法,或者会延误中国社会的建设发展;二是对改革和发展两者必然会产生不利的影响;三是使中国弱势群体的改善和富裕群体利益的增进出现了对立,这样以来社会很难出现互惠互利的局面,不仅不利于社会的安全运行,甚至对经济的可持续发展也会产生不利影响,这样一种状况会严重的降低中国的内需拉动力,中国的内需之所以上不去就在于社会某种结构的畸形,效率兼顾公平是适应于市场经济初期的政策的,但是这种局限性的存在使效率和公平的提法不利于未来中国的发展,所以我们应当本着与时俱进的精神作出必要的校正。

  国家调节不可或缺

  无论是“效率优先、兼顾公平”的一方,或者是“追求效率不可不顾公平”的一方,都有一个共识:公平的问题,这是市场经济所固有的缺陷,是无法克服的,不是靠市场经济自身克服的,而必须靠国家调节,国家调节不可或缺。

  黄范章认为,至于公平的问题,不是靠市场经济自身克服的,而必须靠国家调节。改革也好,发展也好,总是政府主导,我们的工业化发展和城市的发展,我们的各项改革都是政府主导的,西方国家可以说把效率优先交给企业了,对我们国家来讲还是政府的指导性思想。

  中国商业经济学会副会长万典武认为:市场经济的滥用为社会不公提供了条件,人们接受教育、享受社会保障,这些方面本来是政府的责任,政府的责任退给了个人,造成个人的负担。(李富永)

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