云力：电力企业集体涨价谁来管

　　□云力

　　今年6月28日，国家发改委发文，实行煤电联动，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，并对各省（市）电网销售电价每千瓦时平均提价标准提出指导：湖北省2.61分、甘肃省0.99分、辽宁省3.18分、吉林省3.37分等。但是，各地在具体执行时却完全走了样：湖北省的调价方案是涨6.5分、甘肃省是3分、辽宁省是4.37分、黑龙江省是4.82分（国家指导价为3.36分）。

　　几乎所有省市的电价涨幅，都大大超过了国家的指导价。 其中，以湖北省上调最多，而湖北省拥有全国最具优势的水电资源，本来应该在这次煤电联动中受影响最小，结果调节幅度也居然在全国最高的行列之中。在听证会上，湖北省电力公司陈述了8大涨价理由，如煤价及运费上涨、烟气脱硫成本增支等等。

　　真是，欲涨之价，何患无辞！当以水电为主的地方也打出煤电联动的名号大幅度提价，对于垄断部门的悟性你就不能不佩服。事实上，

垄断行业从来都不缺涨价的冲动，这种冲动是与生俱来的。涨价是向公众转嫁成本的最佳方式，而每次转嫁成功，都会为垄断行业留下丰厚的利润，供他们在内部消化，而公众总是一成不变地担当受害人的角色。在市场经济日益成熟的今天，企业在没有动力降低成本的情况下，通过掠夺即可享受暴利，垄断的根深蒂固和垄断之恶由此可见一斑。

　　问题在于，政府既然提出了指导价，就应该维护指导价的权威性，对于肆意涨价的行为有责任和义务予以阻止和处罚。但是，当指导价被各地肢解，成为垄断企业掠夺公众的幌子，有谁出面予以干涉呢？经验早已告诉电力企业，不涨白不涨，涨了白涨。因而，当发改委煤电联动提价的通知下达，几乎所有的地方都抓住“机遇”，大幅度涨价。这种公然的抬价行为与抢劫何异？正是有关部门长时期的不作为，纵容了相关垄断企业，使他们背离民意，敢于一意孤行地大幅涨价。

　　事实上，不仅电力企业涨价时看不到有关部门的身影，就连近来闹得沸沸扬扬的电力企业降薪一事，也一直是电力企业与公众之间的交锋，有关部门似乎已习惯于置身度外，电力企业到底该不该减薪、要减多少、怎么减，都没有人给出答案。事件的主角始终是电力行业———宣布减薪的是它，不久之后宣布“电力行业的高收入是合理合法的”也还是它。当公众翘首以待，苦苦企盼的时候，国资委终于发出了声音：“企业的薪酬水平必须符合市场机制运作原则并与企业

竞争力相适应，才能留住人才，必须控制成本才能保持较强的竞争力。”近乎外交辞令的说法，将垄断行业的高收入问题巧妙回避。

　　当然，有关部门的态度是可以理解的。作为暴利行业，电力企业实力雄厚，有关部门还指望它上缴利润，怎么愿意轻易得罪它呢？问题在于，有关部门作为依靠纳税人税金运行的管理者，倘若不对明显侵害公共利益的行为予以干涉，就是对固有职责的逃避，面对不作为的批评，它将如何面对公众？

　　各地大幅度地提高电价涨幅，是对有关部门的一次严肃考验，是积极作为还是不作为，公众都在拭目以待。