潘多拉：将公务员廉政宣誓视为作秀是一种误解

　　公务员廉政宣誓不是“作秀”

　　“我宣誓：我是一名国家公务人员，忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，不徇私情，不谋私利，不滥用权力；自觉接受群众的监督，当人民的好公仆！”8月15日，广州市近500名来自海关、公安、工商等系统的青年国家公务员举行集体廉洁宣誓，发出了廉政为公的誓言。

　　这条新闻见诸媒体和网站后，很快招致了众多读者和网友的批评意见。一种颇具代表性的看法是，公务员宣誓“永不贪污”不过是在“作秀”、“恶搞”，“报纸上的‘廉政宣誓’新闻隔三差五就有一条，虽然每次都会受到舆论质疑，但宣誓者却依然乐此不疲，这既折射出反腐工作的价值浮躁，更像是一种黔驴技穷的表现”，“难道被我们寄予深切期待的反腐工作，就只剩下‘宣誓’这一个‘绝招’了吗？”

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公务员廉政宣誓一概视为“作秀”、“恶搞”，反映出论者对廉政宣誓以及反腐败工作存在着不小的误解。其实，公务员廉政宣誓只是一种政治宣誓，所以它只能承担政治宣誓的功能，而不可能在反腐败工作中包打天下。无论是组织者还是参与者，谁也不会把廉政宣誓奉为“反腐绝招”，谁也不能保证凡参加宣誓的公务员日后一定不会堕落成为腐败分子。换言之，廉政宣誓远不是反腐工作的全部，而只是反腐工作在组织宣传层面的一个环节，故不能包揽或替代其他环节，不能指望反腐工作毕其功于一役。

　　事实上，政治宣誓在世界各大文明古国有着数千年的历史。随着近代宪政思想的逐步普及，政治领袖和公职人员向公众宣誓忠于宪法、忠于国家，在一些国家已经成为一项基本的政治制度安排。作为政治制度的一种外在仪式，公务员廉政宣誓具有鲜明的制度化、规范化、程序化的特征，它旨在通过庄严肃穆的公开程式，引导公务员郑重表白遵守宪法和法律、报效国家和人民的心迹，从而震撼他们的心灵，强化他们的意志，坚定他们的信念，激发他们内心深处的使命感、荣誉感和责任感，有助于培养他们的羞恶之心、敬畏之心和仁爱之心，将他们的工作和操守置于国家法律、社会监督和自我承诺的三重压力之下，敦促他们格外谦虚谨慎，戒骄戒躁，努力实践廉洁、勤政、诚信、奉献的公务员准则。

　　在内容与形式的矛盾关系中，内容是矛盾的主要方面，形式是矛盾的次要方面，内容主导形式，形式服从于内容；但是，形式也可以反作用于内容，而且在一定条件下，这种反作用会表现得较为突出。公务员廉政宣誓是一个形式，又不仅仅是一个形式，其意义就在于通过这个公开而隆重的形式，对形式所代表的内容——忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，不徇私情，不谋私利，不滥用权力，产生积极的反作用。无论是为了表现内容，还是为了反作用于内容，形式都是必不可少的，不能说追求形式就必然导致形式主义；同理，也不能一看到公务员廉政宣誓就认为是“作秀”。

　　早在2002年，人事部就提出，要开展新录用公务员上岗宣誓活动。2003年8月，人事部宣布，中国已初步建立起新录用公务员宣誓制度。今后，包括公务员廉政宣誓在内的各种政治宣誓可能会越来越多，我们迫切需要的不是给这些政治宣誓泼冷水，而是应当研究如何将宣誓搞得更加实在而有效，防止宣誓过滥过俗而失去其应有的严肃感、庄重感，防止其流于为了形式而形式的“作秀”。(潘多拉)

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