周华公：莫让央企成为四不像的怪胎

　　撰稿／本报评论员 周华公

　　国务院国资委主任李荣融在8月15日召开的中央企业负责人会议上说，尽管今年上半年中国中央企业经济效益同比有了大幅提高，但部分中央企业经营中还存在着一些突出问题，比如，有的中央企业改革力度还不够大，集团公司机制转换滞后，管理手段和方式仍带有行政色彩；有的中央企业的发展规划存在着片面追求速度、盲目扩张的倾向；有的中央企业管理存在着不少漏洞和隐患。

　　中央企业改革时间很久，力度也很大，肩负的使命也艰巨，为什么还出现这样那样的问题呢？到底如何管理才能让中央企业真正成为社会主义市场经济的排头兵？笔者认为，只有充分认识到央企的性质，才能确保管好央企。

　　如今在央企管理上存在矛盾的地方：因为它是全民所有的企业，所以有人说，它在没有和个人利益直接挂钩之前，容易变成“人人没有制”企业，谁也不负责任。可是，一旦跟利益挂钩，实行激励机制，又往往让全民所有的央企冒全民所有之名而行个人自利之实，当下关于央企福利的争论就是一个实证。

　　其次，全民所有制的央企高层需要具有大局观、使命感，要自觉执行中央政策，自觉维护市场秩序，自觉成为全民福祉的不枯源泉，但在今日市场经济的时代，谁敢担保央企高层能够自然而然地成为一个“无私奉献、高度负责”的领导班子。更何况本就脆弱的道德底线和良心责任一旦遭到利益的狂轰滥炸，用什么去做最后的保护墙呢？

　　第三个比较矛盾的地方，就是全民所有制的央企该受谁管？政府管多了，“娘家”老指责，央企说要按市场规律办事，“媳妇”不高兴。但真让央企完全走向市场化，却因为已经具有垄断的功能，央企必然对

　　以上3点充分表明，央企在市场化改革的进程中还没有完成角色的塑造。但如果整个塑造的过程过于漫长，势必影响央企的利润创造，也影响国家的宏观调控。弄不好，央企就成为什么都不是的四不像。

　　从这个角度看，要让央企较快地完成角色塑造，必须认真从上述3个矛盾着手，从外部和内部一起发力，加强对央企的管理和调控。这是一个沉重的话题，但也是个无法回避的话题。因为我们都不希望它是个四不像。

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