公众不满不仅针对高薪

　　文 本刊记者江南

　　自从网络上流传“一个亏损电力企业抄表工年薪10万元”的报道后，引发了舆论众多的争执并且最终引起了一系列后果。一度媒体形成“正反”两方就这个报道的真实性极其普遍性拉锯式探讨，但一个相对一致的意见是：以电力为代表的中国垄断行业薪资水平过高。

　　不久后，劳动和社会保障部副部长步正发表示，目前我国行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。电力、电信、金融等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。

　　如此利益攸关的批评自然也会引来当事人的不满。网络上最近开始不断流传“一个基层电力员工的工资单”、“要电力行业降薪是大锅饭情结在作怪”等文章为电力行业高薪说活。事件发展到2006年8月8日终于达到了一个高潮：中国电力企业联合会(以下简称中电联)表态了。中电联副秘书长范继祥表示，电力行业的高收入是合理合法的。

　　范继祥表示：抄表工年薪10万元是“胡说”，东部发达地区一般职工年薪6万元到8万元，西部陕西、新疆和甘肃等地一般在3万元上下。

　　中电联的“合理合法的理由”主要是以下几条：首先，1997年电力行业实行承包后，电力企业实行每年年终按照完成任务的情况分配奖金的绩效考核制，由于对管理层实行年薪制，分配时管理层收入就比较高。其次，电力行业的高收入是经过20多年的努力得来的，通过减员增效、提高职工素质等手段，才使得整个行业收入水平不断上升。最后，目前电力行业已成为中国少有的与世界先进工业技术比肩的行业，发电、装机容量和用电量都仅次于美国，位居全球第二，“我们为国家做这样大的贡献，为什么社会对我们这样憎恨呢？”他委屈地说。

　　笔者认为，这种辩解明显站不住脚。

　　首先，电力行业的发展速度的确有目共睹，但真的完全是因为“减员增效、提高职工素质“等手段得来的吗？作为一个垄断行业，电力行业一方面不断伸手问国家要投资，另一方面不断涨电费，每次上涨的理由都是“成本太高”，这种发展的速度可以说是一半靠“纳税人的钱”建立起来的。

　　其次，电力行业的发展速度真的很快吗？尽管20年发展成全世界产量第二值得自豪，但这个发展速度是有背景的，这20年是中国这个人口最多的国家高速发展的20年，每年的GDP增长速度几乎都超过10%，而且中国的发展主要是各地依靠投资轻重工业获得，都是需要大量用电的，此外城镇居民人口和消费水平不断升级，家用电器耗电量暴增。这双重的

　　再次，电力行业的这些发展成绩也根本不是效率高的结果。国家电网公司2004年总资产报酬率2.63%，人均利润只有1.1万元(据2004年的统计数字)。在国资委的敦促下，国家电网公司曾与国外大型电力企业做过比较，结论是公司资产经营的效率较低。范继祥们不妨随便抽取几家民营的东部地区上市公司看看它们的公开数据，一家人均利润1.1万元的企业会给它们的基层员工开出6到8万元的年薪(尚不包括福利)吗？

　　最后，也是最重要的一点，笔者认为公众对于垄断行业高薪的不满还来自于对它们说一套做一套、对别人市场经济对自己计划经济、以及找各种理由和借口拖延改革割地自肥的作风的强烈不满。针对别人说它们垄断，范继祥辩解说：“在西方国家，电力这种行业也是由国家控制的”。说得好，这句话正是几乎所有垄断行业都挂在嘴边的。“由国家控制”与“由我代表国家控制”是两码事，借“国家”的名义个人和企业寻租正是行政垄断的精髓。

　　它们是真的以“国家利益”为最高目标工作的吗？有兴趣的读者可以翻翻报纸杂志看看关于“电力厂网分离改革”的进程。一场由“国家”出面力主进行的电力发展模式的改革就是由于利益部门的阻挠，进一步退三步，搞了7、8年非但没搞彻底甚至还倒退了。

　　这才是我们真正感到愤怒的！

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