《反垄断法》反自然垄断是没找着北

　　作者：文 禄

　　青年学者陈青蓝日前在《新青年·权衡》杂志撰文认为，《反垄断法》很可能成为一把刺向刚刚成长起来的民营企业和远道而来的外国企业的利剑，成为敲诈、遏制优秀企业的一件利器。

　　目前最该反的是行政垄断

　　陈青蓝认为，垄断无处不在，每一个企业都处于一定的垄断地位，一个企业凭借其自然垄断地位去

　　谋取利益无疑是正当的。如果不顾一切地偏袒消费者一方的利益，营造“竞争”，扶持那些效率低下、在市场竞争中失败的企业，实际上就是“奖劣罚优”。

　　即将出台的《反垄断法》包括三大制度：禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中，目的就是要替商家和消费者作判断、替他们选择。

　　对于控制经营者集中的条款，陈青蓝认为：只要是市场自发演进的结果，看不出有任何控制企业规模和行业规模的必要。《反垄断法》大张旗鼓地反对自然形成的“垄断”是完全没有找着北。中国目前最应该反的是由政府限制行业进入、限制竞争的法令和政策所导致的“行政垄断”。目前经济结构中最大的问题一是行政权力的过度干预市场，二就是石油、电力、水利、铁路、电信、邮政、教育、医疗等由于行政准入限制而形成的垄断行业的存在对整个经济体效率的损害。

　　有国外舆论认为，中国出台《反垄断法》是那些没有从垄断行业的超额利润中得利的利益集团看到垄断行业大块吃肉眼红，想通过推动《反垄断法》来分一块肉。这种阴谋论无从证实，也无从证伪。我们可以确定的是：通过网络、报纸，还有街谈巷议的舆论我们可以看到，当前“反垄断”不仅仅是上层利益集团之间斗争的产物，而是具有相当的民意基础，相信这是高调出台《反垄断法》的重要原因。然而，多数老百姓和专家显然没有将自然垄断和行政垄断区分清楚，他们感性认识当中的垄断、他们对“垄断”的痛恨多来自于国家设立行政准入限制的行政垄断行业，如电信、电力、水利、石油、交通运输、邮政、教育、医疗等行业；他们显然对7-11垄断夜间便利店市场、宝洁垄断日用品市场、诺基亚、摩托罗拉、三星垄断手机市场、索尼垄断数码照相机市场、微软垄断操作系统市场并没有太多的反感。他们希望《反垄断法》能够制止的不是自然垄断，而是国家垄断行业的霸道行为，相信这才是他们的真实意思。

　　《反垄断法》难担反行政垄断重任

　　“解铃还须系铃人”，是政府一手制造了行政垄断，垄断企业不过是政府机构的一个部分，解决行政垄断当前只能由政府通过自废武功的方式实现，具体说来就是政府取消垄断行业的准入限制、推动国有企业的产权明晰、切断政府与垄断行业的关系，让目前的垄断企业与其他企业在共同的游戏规则下公平竞争。要反这种垄断说简单很简单，政府一纸文件取消行政垄断行业的准入限制，放开民间资本进入即可。说复杂也复杂，垄断行业的自由化涉及到利益格局的根本改变，需要在宪政体制的建立、政治体制改革推进的背景下才能实现。我们要说的是：反行政垄断如果行政命令做不到的话，《反垄断法》更做不到，制订《反垄断法》纯属多余。 (文 禄)

　　王蒙：怎么培养创新人才

　　发展的要务在于创新，创新的关键在于人才。人才是建设创新型国家的决定性因素。为了营造适合创新型人才成长的大环境，我提出下列意见：

　　——从教育入手，克服单纯灌输式的教育方法，在尊重教师的主导作用的同时，发扬学生的主体精神，提倡鼓励青少年与儿童的创造性思维。

　　——做好学风文风的创造性改进。提倡活泼生动富有新意的文风，提倡说真话说自己的话，说有新意有个人特点的话。

　　——更好地贯彻“二为”方向与“双百”方针，允许和鼓励不同学派、不同方法、不同见地的争鸣齐放。

　　——人才是不拘一格的，我们帮助人才也理解人才。有些人某方面确有才华，但也会有种种毛病。我们可以做的是尽量帮助我们的人才身心健康，积极向上。这样，曹操与杨修的悲喜剧，就不会重演了。

　　——搞人才工程不能搞揠苗助长与形式主义。人才的涌现是一个自然而然的过程。 (文 禄)

　　垄断企业收益分配权应回归国家

　　国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组最新发表的一份关于收入分配的研究报告指出：如果不解决国有资产收益的问题，难以消除收入分配不公的现象。报告认为，在国家不建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权。那么，效益好的企业职工收入就会不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生企业内部分配秩序混乱的弊端，会导致社会分配不公的现象越来越严重，并将积重难返。报告指出，从理论上讲，对垄断行业的收入分配进行调节最好、也是最合理的方法就是对企业利润课以专项暴利税，垄断性行业的产品和服务的价格不能由其自我定价，而是需要公众听证会认可。今年以来，中央和地方在这方面已进行一些有益的尝试。

　　而要打破垄断，引入竞争机制，最难的是由于垄断行业大多资本规模巨大，别的企业要通过市场进入很困难，也很难通过市场配置资源，形成合理价格，因此在相当长的时期内还会存在政府的干预和采取国有经济为主导的生产供应方式。在这样的前提背景下，要想解决垄断行业收入与贡献的匹配问题，真正体现其劳动价值，一个重要的手段就是国资收益权要落到实处。因为国资收益权落到实处，一方面它可以体现国有资产的权益；一方面也有利于收入分配的公平。 (文 禄)

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