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财经纵横

周华公:缩小收入差距需要改革提供最根本动力

http://www.sina.com.cn 2006年08月14日 15:24 中国产经新闻

  撰稿/本报评论员 周华公

  当前,要缩小收入差距已经成为社会的共识。因为,收入差距如果无限度地扩大,将动摇改革的基础,对社会和谐构成巨大的威胁,不仅使中国的继续改革面临阻力,还将使中国经济发展的宏伟目标难以实现。要实现收入差距的缩小,笔者认为,只有继续改革,才能提供最大的动力。

  收入差距的拉大,可以激发个人努力致富,让个人有更大的积极性去创业。但随着经济改革进一步深入,目前收入差距越来越大,这就跟政府所规划的、民众所期盼的共同富裕的前景有很大的差距,从而在社会上形成一种不利于改革深入的局面。当然,收入差距的适当拉大并不违背改革的初衷,它是改革必然带来的结果。但,这并不能说,改革必须容忍收入差距的无限拉大。它不仅不利于改革本身,还跟政府的目标很不一致。

  那么,能不能说,为了缩小收入差距,就停止改革呢﹖不能,因为中国的经济社会的发展还没有到不改革就日臻完善的地步,而且,更加重要的是,只有改革,只有继续深入改革,才能给缩小收入差距提供动力。

  因为从分析收入差距拉大的原因看,有些是市场化改革没有完全到位的结果。根据调查发现,1997年后,城乡差距不断扩大,远远超过城市内部差距和农村内部差距,成为过去一段时期内全国收入差距扩大的最大因素。而造成城乡差距拉大的根本原因就是各种有利于农村居民提高收入的资源没有完全按照市场化改革的要求进行配置,有些地方还是拿户口、拿城市优先的政策来调配资源,这势必给农村致富带来巨大障碍。

  另一方面,要缩小城乡差距,必须将过去某些领域完全市场化的改革适当作些调整,这也是一个改革,但绝对不是完全回到改革以前的状态,而是在否定之否定的基础上进行的新的改革。比如在老百姓最关心,也最关系到他们收入水平提高的医疗、教育、住房等问题上,改革前是政府一手包揽,改革后是要全面走向市场,到如今却发现二者都失之偏颇。因此,需要一场继续改革,让百姓无后顾之忧,又让市场能发挥作用,政府能做好服务。

  所以说,要缩小收入差距,离开改革不行,而且只有改革,才能提供最根本的动力。

  城乡差距和地区差距与市场化改革本身几乎没有关系,相反,它们是由于市场化改革不到位造成的。长期以来的城乡分割制度和政策倾斜,带来城乡之间巨大差距。国家通过各种措施,提高教育水平,提高健康水平,增加就业岗位,以此逐渐地保障贫困者生活水平的提高。

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