扶正失衡的天平 应扩大农村消费需求

　　为了促进投资与消费平衡、进出口贸易平衡和国际收支平衡，我们应当进一步发挥“消费主导”的作用，特别是扩大农村消费需求——

　　扶正失衡的天平

　　田俊荣

　　当前，我国经济发展的基本面良好，但也出现了投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题。这些问题相互交织，互为因果，是经济运行中投资与消费失衡、进出口贸易失衡和国际收支失衡的外在表现。

　　在这三大失衡中，最突出、最影响全局的是投资强劲、消费不足。一方面，不少地方过于依赖投资拉动经济增长，进而带动了对银行贷款的大量需求；另一方面，居民消费增长相对滞后，被动增加储蓄，银行资金充裕，加之存贷利差较大，有能力、有压力、也有动力增加贷款投放，更为投资增长推波助澜。由于投资膨胀，而国内消费相对疲软，使一些行业产能过剩，不得不在国际市场上寻找出路，更加大了贸易平衡的压力。而随着贸易顺差的扩大及资本流入的增加，外汇源源涌入，国际收支失衡矛盾进一步凸现，央行为收购巨额外汇，相应投放了大量基础货币，使银行体系流动性过剩，推动贷款大量投放，又为投资增长提供了资金支撑。

　　从中可以看到，消费不足正是这三大失衡的内在成因所在。促进经济持续协调平稳较快发展，应改变以往过度依靠投资和出口驱动的局面，建立消费主导的良性经济发展模式，切实发挥消费对经济的拉动作用。即在保持投资和出口适度增长的前提下，采取有效措施促进消费需求，确保消费长期稳定增长。对于扩大消费，中央早有部署，现在的关键是，要统一认识，形成政策合力，坚持不懈，一以贯之。

　　扩大消费、发挥消费主导的作用，重点应当放在扩大居民特别是农民和城镇中低收入者的消费上。加快建设社会主义新农村、启动农村市场是其中一条重要途径。目前，我国城市消费和农村消费也呈现出失衡状态。5个多农村人口购买的商品才相当于1个城镇人口购买的商品。在城市，彩电消费已近饱和，但在农村，还有62.7%的家庭没有彩电。这意味着，农村拥有最大的市场、最大的消费潜力。比如，时下人们十分关心产能过剩问题，而一旦农村市场得以启动，产品、产能过剩的矛盾就不会那么突出了。

　　扩大农村消费，财政政策应当扮演更重要的角色。首先，应当在“多予”、“少取”上做足文章，加大补贴、转移支付等力度，增加农民收入，缩小城乡收入差距，夯实消费增长的基础。其次，农村的路、水、电等基础设施比较落后，应当加大对这些公共产品的财政投入，这样既能通过投资农村基础设施来改善农民的生产和生活条件，增加农民收入，又可大量消化过剩产品产能，活跃农村市场。此外，还应当加大财税对农村流通体制改革、医疗、教育等方面的支持力度，进而改善农村消费环境，减轻农民负担，促进最终消费的增长。

　　经济运行中的失衡好比亟待扶正的天平，而消费特别是农村消费，正是那关键的砝码。可喜的是，消费增长已开始提速，我们要保持并促进眼前的好势头，让这一砝码重些，再重些。

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