魏稳虎：西瓜烂市与政府干预

　　撰稿／本报评论员 魏稳虎

　　“丰产”的西瓜让瓜农尝尽了苦头。连日来，西瓜烂市成为媒体关注的一个焦点。据报道，在笔者的家乡山西运城市，一斤西瓜只能卖到二三分钱；在陕西延长县，瓜农以每斤七八分的价钱亏本销售。

　　是什么原因导致瓜农“丰产不丰收”？表面上看，瓜农盲目种植导致供需失衡是一大主因。然而，透过现象便会发现，地方政府部门的干预不到位也是不容忽视的重要原因。

　　谈及政府干预不到位，有两个问题值得思考：一是对于农产品市场，政府该不该干预；二是在充分尊重农户即市场主体意愿的前提下，政府应采取什么样的干预思路。需要说明的是，这里所说的“干预”绝非刚性的指挥命令，而是弹性的因势利导。

　　对农产品市场，政府该不该干预？一种观点认为，对于农产品“卖难”，应该由市场自由调节，政府没有必要进行干预。其实这一观点是对自由竞争的曲解。按经济学原理，当价值规律无法实现资源最佳配置和效率最大化时，便会出现“市场失灵”，政府有必要进行干预。

　　具体到西瓜市场，是否出现了市场失灵呢？根据经济学家斯蒂格里兹的论证，市场失灵主要是基于“信息不对称性”。初步分析可以发现，在西瓜产销环节都存在天然的严重信息不对称。一方面，由于受信息渠道不畅的制约，农户难以科学判断预期供需信息，只能依据上年行情和经验决定种植品种，因此，不按市场规律的盲目跟风现象难以避免。比如，受去年行情的诱导，今年西安周边西瓜种植面积同比增长了两倍多。另一方面，由于即期市场供求信息闭塞，瓜农难以对市场行情进行正确的判断，局域市场无法出现均衡价格。还是在山西运城，一边是当地瓜农承受价格冰点，另一边是相邻市场的西瓜价格居高不下。可以设想，如果农户的信息及时，物流渠道畅通，那么二三分的西瓜价格很可能不会出现。天然的严重信息不对称导致的市场失灵现象，是农产品遇到的共性问题。面对市场失灵，仅靠市场和农户，是难以从根本上解决问题的。这就要求政府进行必要的干预，以达到资源的最佳配置。

　　政府采取什么思路进行有效干预？我们看到，西瓜烂市现象出现后，各地政府部门采取了一系列“拯救西瓜”的行动。比如，官员亲自上阵帮助瓜农销售，号召市民消费，提供政策支持等。

　　乍一看，地方政府部门的干预似乎比较到位，但由于农产品与工业品相比具有特殊性，因此，政府干预的着力点出现了偏差。其一，从商品属性角度看，与工业品相比，农产品具有生产周期长而生命周期短的特点。其二，农产品小规模生产难以实现与大市场有效对接。由于分散的生产方式无法满足大市场所要求的商流、物流和信息流，因此，农产品流通难以形成统一的、完整的市场。比如，因物流渠道所限，西瓜的产销往往被限制在一定区域内，造成流通的“围城现象”。在有限市场博弈中，农户往往陷入“囚徒困境”，为求自保而采取非理性“竞相杀价”方式。其三，小规模生产决定了农户的抗风险能力十分脆弱，一旦市场出现风吹草动，农户往往采取非市场行为以达到供需平衡，导致资源的极大浪费。比如，将瓜田毁掉，将西瓜倒掉等。总之，这些特殊性要求政府部门在进行干预时，应采取不同于工业品市场的思路，将切入点放在“未雨绸缪”而非“亡羊补牢”上。

　　至于政府如何进行有效的事前干预，是一个值得研究的课题。篇幅所限，笔者仅列两条：一是为农户提供种植信息、技术服务，通过制定指导性、引导性的产业政策，帮助农户调整种植结构，防止农产品供应出现大起大落。二是通过建立合作组织、中介组织，使农产品生产与市场流通有效对接，形成统一的、完整的农产品流通市场，提高农产品的市场

　　西瓜烂市给瓜农带来巨大的创痛。有效解决农产品“卖难”，既直接关乎增加农民收入这一重大现实问题，也是新农村建设的题中应有之义。但愿政府部门能真正担起责任，在尊重农民意愿的前提下，采取必要措施，防患于未燃，让农民流汗之后不再流泪。

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