单位GDP能耗：节约其实就是增长

　　年影

　　进入8月，两组数据令人忧虑：上半年，全国单位GDP能耗不降反升0.8%；31个省份经济增速超过两位数。而按照中央政府的计划，今年上述两组数字应分别为：降低4%、增长8%。

　　进入“十一五”开局之年，神州上下信心百倍，经济发展势头强劲，上半年全国经济呈加速发展态势。与此同时，投资、能耗居高不下，经济偏热苗头开始显现，不容轻视。

　　改革开放20多年，中国经济高歌猛进。但是，冷静的人们知道，我们的经济增长方式，很大程度上走的是高能耗、高速度、低效率的路子。

　　作为发展中大国，工业化初期的道路选择，有其不可回避的历史必然性。可是，沿着这条道路走到今天，我国能源资源和环境承载能力已经接近极限，人民生活和健康甚至也受到了严重威胁。

科学发展观的提出，使我们找到了一条实现工业化、现代化的正确道路。

　　其实，大道理谁都明白。为什么在实际工作中往往会走样呢？问题还是出现在对节约与增长关系的认识上。这方面，还需要统一思想，提高认识。

　　一直以来，很多人担心过多强调节能降耗，会增加政府和企业的投入，会减缓经济增长速度，是“减法”而不是“加法”。其实不然，节约本身就能产生效益，实现节约基础上的增长，可以说是成倍增长。节约也是“加法”，我们对节约的投入，也就是对增长的投入。

　　为此，应该旗帜鲜明地提出一个口号：增长必须节约，节约才能增长。我们要一手抓增长，一手抓节约，节约在一定程度上就是增长。这个关系不弄清楚，我们的节约就是消极的，转变增长方式的措施就是被动的。

　　节能降耗是“

十一五”乃至今后很长时期内国家的重大发展战略，直接关系到国家前途和经济安全。“十一五”规划要求单位GDP能耗降低20%左右，今年是“十一五”第一年，从目前看，形势很不乐观，任务十分艰巨。

　　要解决增长与节约的矛盾，仅靠市场自我调节还很不够，

宏观调控之手十分必要。近来，中央和地方各级政府，已相继出台措施，并取得一定成效。但从长远来看，我国目前还没有形成保障节能降耗的体制和政策体系，节能基础上的经济增长模式也尚未形成。

　　只有在政府主导下，采取各种法律、经济、技术、社会的手段，才能推动节能降耗。据了解，欧盟为了推动节能降耗，发布了很多针对经济社会行为的指令性文件，并制定法律强制节能。我国多年前就出台了《节约能源法》并作过调整，但其作为法律的强制性还比较弱，各级政府以节能降耗为职责的意识也还刚刚起步。所以，必须继续加强宏观调控，让“实现经济增长方式和经济结构转变”不再停留在口号上，现在的困局才能真正得以扭转。

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