单位GDP能耗明显上升 经济结构需要迫切调整

　　上半年统计数据显示，单位GDP能耗明显上升，调整经济结构尤显迫切

　　运用新思路加快结构调整

　　●　史丹

　　国家统计局上半年统计显示，单位GDP能耗上半年不降反升，这意味着“十一五”规划中提出的降耗20%的目标仍任重道远。同时也意味着我国目前结构调整的步伐应该进一步加快。

　　一是由注重工业发展转向农业、工业、服务业的协调发展。农业、工业、服务业是相互关联、相互依赖的。虽然在工业初期与中期阶段，可能表现为工业的超平均水平发展，但是，不注重农业和服务业的发展，就会使工业发展失去基础和支持。农业的发展为工业发展提供原材料和劳动力，同时农业的发展也为工业创造市场。我国在发展工业的同时，农业由于没有相应的发展，使得我国形成巨大的工业生产能力与狭小的工业品需求市场的矛盾。工业与服务业互为因果关系。工业的发展为服务业创造了市场，服务业尤其是为生产服务的现代服务，是提高工业生产效率与效益、实现产业组织优化与产业升级的重要条件和保证。与快速发展的工业相比，我国服务业尤其是生产性服务业发展长期滞后，致使我国的产业结构升级缓慢，大量的劳动力集中在工业部门，没有出路。实现农业、工业、服务业的协调发展，就是在继续发展工业的同时，加快发展农业和服务业，为经济增长由依靠投资与出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动创造条件。在“十一五”规划中，明确提出建设社会主义新农村，发展现代农业；加快发展服务业，提升服务业增加值占国内生产总值和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点的发展目标。

　　二是把提高

能源与资源利用效率、减少污染作为经济结构调整的重要标准。我国过去的结构调整较多关注于某些产业成长性与收益性，忽略了其发展的负面性；强调增收，忽视节支，没有充分考虑能源资源与环境的约束。这种发展模式，实际上是在重复西方国家工业化的老路，以大量的资源耗费为代价实现经济增长。然而，与当年西方国家推进工业化的发展环境相比，资源与环境已是非常稀缺且是国际竞争的焦点。我国的资源条件与国际竞争环境已不允许我国重蹈依靠增加能源与资源投入带动经济增长的旧辙，必须要转向依靠提高能源与资源利用率实现经济增长的发展模式。在“十一五”规划中，首次提出了我国经济增长的资源与环境约束目标：在年均经济增长速度保持7.5%的同时，到2010年单位国内生产总值能源消耗累计下降20%，单位工业增加值用水量累计降低30%，主要污染物排放总量累计减少10%，工业固体废物综合利用率达到60%。经济发展的资源与环境约束目标也是经济结构调整的重要标准。把提高能源与资源利用率、减少污染作为经济结构调整的重要标准，会有效地控制我国固定资产的投资方向，避免再度出现钢铁、水泥、电解铝等高耗能产业的过度发展，盲目扩张，有利于服务业与高技术产业加快发展，引导经济走向可持续发展之路。工业部门提高能源与资源利用效率、减少污染，一是要依靠科学技术，改善生产技术路线，完善产品设计和生产工艺，提高产业层次和技术水平；二是发展循环经济，优化产业组织与生产布局；三是要加大力度淘汰落后的生产能力与产品，提高市场准入的环境标准与技术标准；四是加快发展高技术产业、装备制造业，提升原材料工业和轻纺工业制造水平。五是加强能源等基础产业的建设，积极推进信息化。

　　三是把自主创新作为调整产业结构、推进产业升级的重要途径。自主创新能力包括原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。改革开放二十多年来，由于自主创新不足，我国的经济增长主要靠劳动力、资本、能源与资源等要素投入的驱动，产业的技术水平长期徘徊。事实证明，单纯依靠技术引进或者以技术引进为主来推动产业结构和产业升级是不可能根本改变我国在国际分工中的低端地位，也无法形成具有自主

知识产权的技术、产品和标准，长此以往，我国的经济发展将失去动力，丧失竞争能力。在“十一五”规划中，明确提出了把增加自主创新能力作为国家战略，促进经济增长由主要依靠资金与物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动。依靠自主创新推动我国的经济增长和产业升级，首先要加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究，使我国在重点领域和关键环节取得技术突破；其次是要以企业为中心，形成产学研相结合的技术创新体系；第三，运用多种鼓励手段，促进科技成果向现实生产力的转换。