财政收入：纠正越位补缺位

　　统计数字显示，今年上半年全国财政收入超过2万亿元，比去年同期增长3600多亿元，相当于去年全年财政收入的2／3。近年来，全国财政收入接连跃上新台阶：2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，照目前的势头，今年突破3.5万亿元已无悬念。

　　财政的钱多了，支付能力增强了，为加快财税改革，进一步完善公共财政体制提供了条件。

　　过去我国财政资金紧张，除了应付“吃饭”外，很大一部分都投入到了生产建设中，而在提供公共产品、满足公共需要方面却欠账颇多。这些年，随着经济的转轨和改革的推进，以“法制为基础，实行规范管理，财政政策平等不歧视、一视同仁，致力于解决公共问题、满足社会公共需要”为特性的公共财政概念渐入人心，公共财政体制框架初步建立，财政支出结构进一步优化，对农业、教育、科技、卫生、社会保障等方面的投入不断加大。

　　近两年，人们开始感受到公共财政的温暖阳光：农民种粮有补贴，卖粮有价格保护，孩子上学“两免一补”，新型合作医疗也进了村；对城市来说，教育、卫生、社保等薄弱环节的投入也不断加强，与2002年相比，今年中央财政安排社保投入和教育支出分别增长了64.3%和40.9%。当然，这样的投入相对欠账而言，是远远不够的。

　　可以说，公共财政的长期缺位，不仅使人民群众在共享改革成果上打了折扣，也加剧了经济运行中的一些突出矛盾和问题。如固定资产投资增长过快，消费长期不足，影响经济增长的稳定性。环境资源压力进一步加大，对可持续发展造成威胁。粮食增产与农民增收难度增加，城乡居民收入差距扩大，城乡区域协调发展的任务还非常艰巨。改善这种现状，促进经济协调持续发展，公共财政责无旁贷，大有可为。特别是财政收入大大增加，过去想办但办不到的事如今有能力做了。

　　首先，市场能办好的，公共财政要坚决退出，纠正“越位”。如政府不能再直接或变相审批项目投资。政府必须退出一般性竞争领域，减少直至停止对一般企业的亏损补贴。其次，市场失灵的地方，财政一定要保障到位，补足“缺位”。包括财政支出要重点投向新农村建设，促进城乡协调发展。继续实施积极的就业政策，让更多人捧上饭碗。建立与经济发展水平相适应、可持续的社会保障体系，逐渐实现所有社会成员老有所养、病有所医、安居乐业。发挥财政在刺激消费方面的重要作用，调节收入分配，改善消费预期，完善公共服务体系。大力增加财政科技投入，推动创新型国家建设。运用财税政策的杠杆效应，支持与发展循环经济有关的科技开发、技术推广，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式。

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