欧盟对华皮鞋案处于两难境地 贸易保护不得人心

　　金 珠

　　继“配额＋关税”的终裁草案被否决后，8月3日， 欧盟向中国和越南产皮鞋分别征收16.5%和10%反倾销税的新提案，由于遭到包括英国在内的多数欧盟成员国的反对而再一次被否决。

　　7月初，欧盟贸易委员曼德尔森提议用“配额＋关税”的方式来了结中国皮鞋案，即给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额，超出限额部分需缴纳23%的关税。对于这样的提案，各方反应不一。欧洲的贸易商认为该方案下的条件苛刻，但鞋类制造商则普遍认为太过“宽容”。于是，欧盟很快拿出了第二个更加严厉的方案，即统一对中国鞋征收16.5%的关税。这一次，法国和意大利等鞋类生产大国满意了，对这个提案投了赞成票，但其他成员国不干了，结果，新提案仍未逃脱被否决的命运。

　　自加入世贸组织以来，借助综合成本优势，包括鞋类制品在内的中国多行业领域的产品以低于欧洲同类产品的价格大量进入欧洲市场。以鞋类产品来说，据中方统计，去年中国向全球出口鞋类产品58.8亿双，总价值为152亿美元。其中对欧出口鞋类产品8.1亿双，总价值达22.3亿美元。中国皮鞋大量进入欧洲，除了让欧洲广大的消费者感受到了中国产品的物美价廉外，也给欧洲的一些生产商带来了竞争的压力和中国向欧洲倾销皮鞋的印象。近年来，欧盟方面的惩罚方案接连出台。从2004年9月发生的西班牙火烧中国鞋城事件，到今年年初就被吵得沸沸扬扬的欧盟对中国输欧皮鞋征收

　　事实上，在这桩涉及金额高达7.6亿美元的反倾销案上，欧盟内部存在着很大的分歧。曼德尔森的发言人表示，欧盟在对华皮鞋案上正处于“两难境地”。一方面，欧盟许多国家离不开物美价廉的中国皮鞋制品，另一方面，欧盟还得顾及另一些成员国的利益，不得不高举反倾销的利剑。在这样的条件下，欧盟要拿出一个让各方满意的方案，应该称得上是一个不小的挑战。但无论如何，不少舆论认为，欧盟的解决方案屡屡受挫，说明贸易保护主义不得人心。

　　对中国皮鞋实行反倾销与支持进口中国皮鞋的并存态势，实际上代表着欧盟成员国之间不同的利益诉求，同时也决定了中国在处理与欧盟商贸关系上需要做好二重抉择。中方企业在积极采取应对措施的同时，也应该很好地拓展自身的生产营销思路，诸如加强产品结构调整，开发适合欧盟市场的产品；实施品牌战略、走中高档产品路线等等。说到底，增强品牌