能耗应该怎么降

　　上半年全国单位GDP能耗上升0.8%

　　主持人：

　　国家统计局公布的最新数据表明，今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%。单位GDP能耗不降反升，使实现全年能耗下降4%的节能目标面临严峻挑战。

　　一般认为，在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长。这是上半年单位GDP能耗不降反升的根本原因。问题是，目前中国经济正进入重化工时代，这些企业的特点之一就是伴随着巨大的能源需求，那么究竟应该如何看这个上升的能耗数据呢？节约型社会的能耗数据应该是一个绝对数据还是一个节约的趋势数据呢？

　　大众评判台

　　乐宏文：节能意识薄弱

　　数据说明了经济发展过热，能耗增加的主要企业都属于资源依赖型行业，随着资源价格的升高，其行业发展将面临瓶颈。

　　这一方面说明我国企业节能意识薄弱，另一方面说明我国的资源定价机制仍不完善，部分资源价格不能和国际接轨也导致对下游压力不足，

能源利用不够。

　　励俊：只能改革制度

　　这说明

中国经济高增长背后依靠的还是工业投资的拉动。如果这种经济结构没有根本性的变化，能耗的问题就很难解决。我觉得要降低高能耗，必须改变国有企业和各地政府的业绩考核方式，从制度上进行改革。

　　赵文斌：控制高能耗不仅要有目标而且要有手段

　　不能回避的事实是，我国经济还处于粗放型状态，尽管我们已意识到这个问题并设法来改变，但这个事实在短时期不可能得到根本性改观，单位GDP能耗的上升从一个侧面证明了这个事实。

　　解决这个问题，要有一个长期的过程，一是要实现逐步产业机构的调整，二是立足科技的不断进步，三是各地政府要树立可持续发展的政绩观，四是要出台高能耗控制政策。

　　鲁先生：不要等到危难临头才来思考

　　我们节约之类的话往往停留在口头宣传上，实质性的动作有什么？日本这样的弹丸小国对能源问题那么重视，而我们难道非得等到危难临头了才来反省？

　　陈宏：应出台综合性的能源法

　　目前我国的能源法律法规宏观上缺乏一个综合性的能源法，产业层面上部门之间在规章和标准上存在缺陷和不协调；在政策执行上，现有的能源机构层次不高且分散，能源政策、计划和投资决策分离，法律法规的执行能力还不够强。

　　话题策划主持 凌建平 MSN主持 祝裕

　　◆沸点特稿

　　应该较大幅度提高能源的使用成本

　　刘福垣 发改委宏观经济研究院原副院长

　　我的观点是我们不要当数字的奴隶，不要就能源论能源。北京、上海这样的城市大部分人靠脑袋赚钱，做的都是大文化产业和服务贸易，能耗就低，但在全国其他地方尤其是中部地区，正是工业化的起飞阶段，能耗的上升不可避免，所以我们也不要为这件事太大惊小怪。我们不要就能源论能源，能耗是国民经济结构和发展阶段成正比的体现。发展阶段没过去，结构没转变，能耗的现状就不可能改变。当然，这个虽然有一定的必然性，但也有各地政府盲目上大项目的原因，也存在发展观没有转变好的因素。

　　这里面有一个前提需要考虑，我们是不是到了转型阶段，该不该发展重

化工？如果想发展重化工又不想能耗上去，那就不要就能耗研究能耗了，还是先研究结构吧，不管是一、二、三产业还是大结构小结构，总体结构变了才会有下文。

　　首先，我们不能太相信数据，而且这里面有没有统计误差也难说，说不定能耗比现在的数据统计还要多。目前我们国家各地都是GDP挂帅，上的都是重化工，这样的项目怎么可能让能耗下降？如果下降就有鬼了。

　　同时，这个数据我认为不可信，实际统计的数据是多少也不清楚，原来统计的家底就不准，今年上半年的变化也不准。再者，国民经济的发展能以前季度、半年来考虑吗？就算是两三年也不能。现在的实际情况是，发改委和地方政府一个一个签合同，但每个省的发展阶段都不同，这合同怎么签法？

　　我认为最好的办法应该是由国家统一掌握能源政策，国家现在唯一要掌握的就是价格，较大幅度地提高能源的使用成本，也就是提高价格，对某些降不下价但确实也是国民经济需要的个别部门给予适当的补贴。我们汽车业的耗能相当大，汽车在我国的使用频率是每周七天，晚上还要继续，而国外每周的使用频率也就周末两天。如果汽车业能源的价格能提升到养车不如打车合算的程度，这方面的能耗肯定就会大幅降下来。另外，也要适度控制一些耗能产品的出口，用美元进口一些耗能产品，把别的国家耗能的产能进口一些，少出口一些耗能大的产品，控制咱们的耗能产品，特别是铝，进来氧化铝、做成电解铝再出去，这不就亏了吗？应该直接进铝板铝制品，不进、不准进氧化铝，问题就解决了，应该在大政策上下文章。

　　当然，现在各地方也存在不同的问题，一是就业问题，二是银行的存贷差大、急于贷款，另外还有很多积压产品，所以，现在的发展速度不上是不行的。在这种背景下，GDP增长10.9%并不算快，能耗上升一些也是正常的，如果真不想能耗上升，那就得让国家转变发展模式，放弃重化工，发展轻型结构，让老百姓想着消费，用消费来拉动GDP的增长，投资就下来了，对于结构就会好一点，能源的压力也小一些，所以说，这个问题只能从宏观上考虑。

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