叫停3-15标志开始认证制反思

　　吴睿鸫

　　因涉嫌广告违法被处罚后，“欧典地板”事件带来的后遗症并没有完。中消协昨天证实，“3·15”晚会后就开始研究叫停“3·15标志”认证一事，目前标志认证已经全部停止，对已经认证的企业将在合约期满后停用。(《京华时报》7月30日)

　　“欧典地板”事件的发生不是偶然的，它的发生充分暴露了我国认证制度的缺陷。

　　首先，认证机构身份模糊。在国内，很多认证机构都有着浓重的政府背景。同样，中消协也是一个有着强势政府背景的协会，实际上，他们根本没有技术检测标准，更谈不上对产品技术检测，以及对产品质量体系进行跟踪管理。正如一位业内人士所称：“我们看中的是这些机构的官方背景，可以借此来吸引消费者，作认证只是企业玩的一个噱头，认证只是个促销手段。”显然，这种认证的结果，不仅会“出卖”政府的公信力，而且最终还会误导和坑害消费者。

　　其次，缺乏监督制衡机制。国内大多数认证机构的认证是否科学规范，一般只是由他们自己说了算，其上级监管部门根本就不管不问。我们可以想象，在没有外力监督的情况下，其认证过程和认证结果的绝对公正，简直无从谈起。在这种背景下，我们不难理解三次被中消协授权使用“3·15标志”的欧典地板竞是骗人的谎言，其所谓创建于1903年的德国欧典企业在欧洲拥有1个研发中心、5个生产基地，不过是欺骗公众的一个耀眼招牌。

　　最后，缺乏处罚力度。国务院2003年颁布实施的《中华人民共和国认证认可条例》明确规定：对认证机构违法认证可最高处罚50万元；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这无疑说明，在认证制度方面，我们不是无法可依，其关健是有法不依。笔者发现，自认证条例实施将近三年来，鲜见有认证机构被处罚的，被移交司法机关的有关责任人，更为凤毛麟角。

　　因此，要打破目前认证行业混乱无序，一方面国家有关部门要加快论证机构制度改革步伐，让认论证机构与行政部门彻底“分家”，让其真正成为中立、公正的机构；另一方面，充分发挥国家认证监督管理委员的监督职能，严格审查认证机构资质，引导认证机构开展有序竞争；同时，加大对认证机构和有关责任人，违规违法行为的处罚力度。

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