让果农进城 难题总有破解之方

　　河南孟津县桃农无法进洛阳市区售桃，经温家宝总理过问，有关部门连夜拿出解决方案，很快解决了农民进城卖桃的难题。(7月25日《河南日报》)

　　此前，有不少城市限制甚至禁止瓜农和桃农进城，理由多多，洛阳这次“开禁”，足以说明：让果农进城，非不能，不为也。

　　事实上，我们不能寄希望所有“设禁”的城市都通过总理的过问而“开禁”，首先要做的，是这样的城市要彻底纠正观念，在“可以让农民进城”的理念确立之后，再想方设法从管理和服务上入手，解决农民进城后出现的问题。

　　农民进城贩售本来是市场行为，在一些城市却成为行政管制对象，市场在行政管制之下运转颇不灵便。从这一新闻推论，洛阳市并非没有水果摊点，只不过数量少了一些，价格高了一些，管制多了一些，多数被卡在城外的农民因为缺乏固定摊位与许可证，只能在自己的方寸之地低价销售自己的水果。城内的市民和城外的农民，因为一堵无形的墙，成了“双输”。

　　也就是说，在以前洛阳市政府的眼中，市场并非一个动态的循环交易过程，而是一个相对固定的静态价格生成模式，政府的管制依此而行———不管具体的瓜农数目、不管瓜果的收成，反正我就允许摆这几个摊点。这般僵化的市场管制模式恶果多多，首先是无法形成充分竞争基础上的合理价格机制，生产者与消费者成为首当其冲的受害者。更重要的是，这一市场管制模式如果一直无法受到强有力的挑战，那么政府的管制将更趋僵化，市场在铁笼中发展的困境无法突破，行政效率低下直接延滞市场发展的严重状况将无法得到根本改观。

　　不容忽视的是，洛阳市为农民进城卖水果设限的理由是“创建”，创建的当然是文明城市与卫生城市之类，令人惊异的是，一个文明城市竟会以阻碍市场交易为代价。农民大批进城贩售的消极后果，大不了是影响市容环境，影响原有的市场秩序与价格，但市容卫生监管部门本来应该对此加以疏导，而不是将所有的果农菜农全部堵到城外。

　　洛阳改变僵化管制格局使我们获得了另一种信息。从工商管理到公安局、农业局，各行政部门紧急动员，农民进城卖瓜数天之内畅行无阻。可以设想，即便洛阳市的摊点集中区域卫生环境差了一些，政府行政成本稍高了一些，却因此形成了更符合民生、符合市场运作规律的行政管理模式，孰轻孰重，自不待言。可以佐证的是，此前银川市政府只是向当地瓜农发放了数百张《农副产品进城销售通行证》，瓜农乐滋滋的笑容就定格在了新闻照片上。

　　此次，洛阳市提出了三条对策，以解决瓜果销售的长远问题：各县要研究措施引导果农成立专业协会，为果农提供技术和信息服务等。无疑，这些是治本之术。以中国农户的规模与生产能力，如果不形成集约化的经营与工业化的流程，以游兵散勇形式的农户个体沿门叫卖，很难形成统一高效市场经营模式。此办法显然抓住了问题的关键。也就是说，解决果农进城问题，达成共识之后，城市政府和县乡政府各自有着不同的责任和着力点，都应有所作为。

　　其实，对待果农进城问题，是当下三农问题中存在的诸多难题之一，也是处理农村与城市和谐发展的一个重要环节。这其中，要求城市政府不仅仅有宽容、开放的心态，更需要从城市反哺农村、城市农村和谐发展的高度来制定政策，正确对待桃农进城、瓜农进城等等诸多类似问题。从此事迅速得到解决的情形不难得出，合理管理之下，欢迎农民进城经营，难题总有破解之方。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。