192亿元涉农资金违规敲响的警钟

　　新华网济南7月26日电 (记者 董振国 董学清) 近日在青岛召开的全国审计工作座谈会透露，2004年和2005年，全国审计机关共开展涉农审计项目784个，查出滞留、挪用、侵占、转移等违规问题资金192亿元、损失浪费8.9亿元。 巨额的涉农违规资金，为当前新农村建设敲响了一记警钟：涉农资金违规行为不加遏制，新农村建设就无法持续健康进行。

　　审计长李金华在谈到涉农资金使用情况时说，由于某些体制、机制还不够健全和完善，目前，涉农资金管理中有法不依、有章不循的问题还比较严重。审计部门审计出来的问题，包括政策执行不到位、资金拨付不及时、挤占挪用，甚至个人贪污等。

　　在农业综合开发资金、扶贫资金、农村公路和水利等重点建设项目的

审计中发现，有的地方虚增支农投入，部分资金被挤占挪用，大量专项资金被滞留闲置。华东某省一年查出的农村公路改造工程违规资金就接近25亿元。湖南省去年在对粮食、良种、农机等三项补贴审计中，查出违规问题金额2000多万元。

　　为加快新农村建设步伐，国家将基础设施建设投入的重点转向农村，财政资金正在逐步向农村倾斜。而涉农资金投入点多、面广、线长，资金使用管理主要在基层，管理难度较大，违规违纪问题容易发生。如果管不好涉农资金，各项惠农政策的执行效果就会大打折扣，农民的权益就会受到侵害。

　　

审计署已明确，要突出对各级政府确定的新农村建设重点工程项目、重点专项资金和群众反映比较大的重点问题的审计。这些都显示了审计部门强烈的职责意识，值得称道。但是，管好涉农资金，仅靠审计部门一家的力量是不够的，还需要财政、金融、文化、教育、卫生等部门建立严格的内控制度，也需要各级纪委、监察等部门和公检法等机关的多方参与和通力配合，开展全方位的监管。

　　这种全方位的监管，应重点关注资金分配、拨付、使用三个主要环节。在资金分配环节，监督检查各级涉农资金分配是否科学合理规范；有关部门在安排项目时，应采取公开、透明的程序，严格进行专家论证，对资金进行严格审核。在资金拨付环节，实行专户管理、封闭运行，重点检查滞留闲置、挤占挪用等问题，确保资金及时足额到位。

　　而在资金使用环节，应重点揭露和查处一批借新农村建设之机，搞“形象工程”、“政绩工程”等脱离实际、违背群众意愿的问题，建立财政性资金的追踪问效制度。坚决依法查处谋取个人和小团体利益、侵害国家和农民利益的各种违法违纪问题，特别是侵占农民利益的问题，触犯法律的严格依法惩处。(完)

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