银联第二横空出世就能打破银行卡的垄断局面吗

　　□刘海明

　　专家呼吁打破银联垄断，在22日举行的2006中国电子支付高层论坛上，中央财经大学经济学院的王琛建议，“希望引入竞争机制打破中国银联只此一家的垄断局面”，“有条件引入境外竞争者，设立第二家全国性的银行卡组织”。(《中华工商时报》2006年7月24日)

　　打破中国银联的垄断局面，势在必行；专家出谋划策，用心良苦。按照王专家的建议，有了第二家全国性的银行卡组织，银联的垄断基本可以不攻自破。

　　我们姑且称将来可能诞生的第二家全国性银联组织为“银联第二”，也别于现在的中国银联。笔者的疑问在于：中国“银联第二”横空出世之后，中国的

　　“银联第二”是姓“中”的可能性不大。目前的中国银联股份有限公司，已经将能够联合的国内银行，网罗个差不多了。剩下的那些没有收到银联麾下的银行，要么行业性太强，要么资金规模不行，要么地域性过大。一句话，凡是能在全国有一点知名度的银行卡，基本上都被“银联化”了。换句话说，只要国家的金融政策对外开放的力度不足以让国外银行大举登陆中国，“银联第二”就只能是一个美丽的幻想，降生的可能性不会太大。

　　外资银行过来，姓“外”的银行的当务之急，莫过于熟悉中国的银行业务，跑马圈地，不同国家的银行，在一个陌生的国度里联合起来，组建统一的全国性银联组织，谈何容易？等“银联第二”具备了成熟的条件之时，恐怕中国银联的垄断又维系了多年，中国的银行卡消费者遭受的银行卡垄断之苦，不知多了几许。呼吁、幻想中的“银联第二”，除了让众多的中国银行卡消费者望眼欲穿，现实意义不大。望梅不仅不能止渴，反而越发让人口干舌燥，对打破银联的垄断，更加急躁不安。

　　当然，不能排除“银联第二”在最近几年内降生的可能。即便如此，外资银行组建的这个“银联第二”，肯当中国银联的死对头吗？在中国的土地上竞争，资金实力固然重要，财大不必然导致“气粗”，中国的银行业主管部门，握有出台银行卡政策的大权，这个组织能让中国银联从“太太”变成“偏房”吗？如果不会的话，依靠政策性的倾斜，依然能保证中国银联现有的垄断地位。外资银行联合组建的“银联第二”，极有可能讨好中国银联，凡是中国银联执行的收费项目，他们也被迫执行。那样一来，中国银联和“银联第二”，联手对付银行卡消费者，遭殃的不是“银联第一”，也不是“银联第二”，而是中国的银行卡持有者。

　　移动、联通、铁通出现多年，中国的移动通信收费之垄断局面，可否彻底打破？组建银联的难度，远远大于组建联通、铁通，所以，指望“银联第二”抗衡中国银联的梦想，落空是最可能的选择。

　　其实，银联之所以垄断，要害在于一个“联”字。“联”，意味着经济利益的结盟；联盟，也就是垄断的代名词了。打破银联垄断，不在于期待“银联第二”的横空出世，而在于拆掉银行卡交易的这个“联”字。

　　三人同心，其利断金。多家银行在收费上“同心”，银行卡消费者就是座金山，也要被他们给掏个满目疮痍的。

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