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财经纵横

电价形成机制须透明

http://www.sina.com.cn 2006年07月24日 07:25 北京现代商报

  中国南部省份的一条62公里国有铁路日前宣布将产权整体转让,原因是铁路公司以及市级财政已无力承担铁路的进一步铺设,需要外来资金的补充才能救活这条铁路。

  而近日另一条和铁路相关的消息是,铁路基层员工工资10年来一直未见上涨。

  同样是垄断行业,电力、电信系统的员工能分享垄断利润带来的超额工资,铁路系统的员工工资不仅不超额,甚至还跟不上CPI的发展,更难堪的是铁路公司都到了要拍卖铁路的地步,两者境况云泥之别!

  不过,铁路的亏损其实是一种政策性的亏损,严格的政府控制和偏离市场的定价机制让铁路的盈利空间有限,何况这些微利还要投入到下一步铁路路网的建设中去,财务的捉襟见肘可想而知。

  但问题是政府同样控制价格,为什么其他

垄断行业,譬如电力行业却成了高收入的典型代表呢?

  目前电力行业虽然实现了厂网分开,但由于竞价上网并未真正实现,所以上网电价仍是政府行政审批的价格,在电价中,同样被政府控制了的价格还有最后的销售电价。

  但上网电价经过输配环节到最后形成销售电价,却翻了倍地涨,两三毛的上网电价,到销售电价变成了五六毛,这中间的差价是如何形成的?是不是合理?由于形成机制不透明,谁也说不清楚。但可以肯定的是这中间的差价造就了电网公司的垄断利润。

  虽然说销售电价的制定要体现资源的稀缺性,不能扭曲成本,但我们希望电价的形成过程是合理且透明的,而不是另外一种扭曲下形成的电价。如此这般,作为消费者掏出钱也心甘情愿。

  近日,国家电监会首次面向社会公布电力工程造价监管信息,让电网工程的成本透明化了,但这还只是万里长征第一步。

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