降低捐赠成本加快发展民间慈善组织

　　邹方斌

　　日前，财政部、国家税务总局发文，对五种捐助免征所得税。根据文件，按照国务院《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定设立的公益性、非营利性慈善组织、机构，成为这一文件的最大受益者。企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量向这些单位的公益、救济性捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。

　　一提到捐赠，笔者马上想到单位的组织动员。希望工程助学、云南救灾、印度洋海啸，每当出现献爱心的机会，笔者所在的单位都事先贴出倡议书。这种靠行政动员的捐赠模式有很多不尽如人意之处。本来，捐赠是一种自发行为，每个人愿意献多少爱心，应该悉听尊便。但集体动员的模式，让人感觉有点勉强。

　　再有，并不是每个人对每一种爱心行动都表示完全赞同，比如，有的人对救灾最为关心，但对捐资助学他认为是政府的事，与他无关，这种集体动员的模式体现不出个人的偏好。最后，如果有人想关心一下，捐出去的款项有没有落到真正需要救助者的手中，在集体动员模式之下，这一点往往是没办法得到保证的。

　　笔者这样说，并不是认为人们没有爱心。而是认为，献爱心也是人的一种经济行为，甚至整个慈善事业都是一种经济活动，也应该按照经济的原则来办理。因为“爱心”也是一种稀缺资源，人的慈善行为受经济法则的支配。从个人行为来看，捐赠的成本越低，个人献出的爱心也就越大。反过来，捐出的款项一定，得到的各种名声越大，人们越愿意捐赠。

　　囿于一般的道德观念，我们的社会总是鼓励人们大公无私，宣传一种不求任何回报的理想道德行为。其实，整个社会慈善事业的兴旺，普及是不必要从人的道德动机来考虑的。更何况，大公无私也并非真的无私，捐赠者受到的各种赞誉，享受的各种声名本身就是一种回报。不过，假如这种名义的奖赏只能由一种机构来颁发，传颂的言辞千篇一律，那这种声名必定贬值。

　　好在，我们现在终于认识到，单靠行政动员的方式，不能适应社会发展对慈善事业提出的新要求。这次

　　值得注意的是，我国的公益性，非营利性组织大多隶属于政府，与捐赠活动的去行政化一样，大力发展民间非营利性慈善组织，在法律与制度上为慈善活动营造更广泛的空间，将是下一步努力的方向。

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