周华公：地方经济健康发展才能确保小煤矿安全

　　撰稿／本报评论员 周华公

　　国家安监总局局长李毅中7月17日在山西灵石县蔺家庄煤矿事故抢险现场说，在2008年上半年以前，要用三年时间、分三步解决小煤矿问题，整顿关闭那些破坏资源、污染环境、不符合产业政策、不具备安全生产条件的小煤矿。

　　小煤矿的确对我国的安全生产构成巨大威胁，正如李毅中分析的那样，其“超强度、超定员、超能力生产往往是引起事故的重大隐患，一旦发生就是大问题”。因此，关闭那些破坏资源，污染环境，不符合产业政策的小煤矿是十分必要的。

　　但回想近年来国家关于安全生产所采取的措施，对小煤矿所采取的严格政策可谓不少，为什么还出现这样那样的问题呢？笔者以为，正是因为地方经济的发展缺乏可持续的思路和措施，才出现小煤矿边关边开，安全生产事故不断发生的局面。

　　如今，地方政府在全国经济进行

宏观调控的大势中承受巨大的压力，比如

房地产的调控，地方政府就成为媒体指责的主要对象，安全生产情况不佳，也更让地方政府如坐针毡。但仔细思考，地方政府往往出现与中央政策不协调的地方，也是因为地方政府有“难言之隐”：经济一定要发展，不发展就没有出路，但经济如何发展，走什么样的路子，却总是一筹莫展。因此，地方政府只好把眼光放在现有的能捞现钱的资源之上，包括土地资源和矿产资源。这就是地方经济发展的困局。

　　当下，要彻底解决小煤矿等安全生产问题，一方面斩断某些地方经济发展的财路，如关停小煤矿等，另一方面，就是大力协助地方政府寻找经济新的增长点。这两者必须同时进行，否则，断了地方政府的财路，又不能给地方政府新的财路，除非地方政府停止运作，否则，小煤矿们还会在地方政府的默许下偷偷开张。

　　因此，关停小煤矿的出发点就不只是为安全生产计，还应当从地方经济的健康持续发展出发。只有地方经济健康持续地发展了，再出现小煤矿的安全生产问题，地方政府的有关负责人受到严厉惩处时才会心服口服。

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