房市新政难解百姓住房之忧

　　完善多元化

　　住房制度方是根本

　　本报记者 郑言成报道

　　从去年国务院出台“国八条”，到今年出台“国六条”，再到国家七部委“十五条实施细则”的出台，彰显党中央在调整房地产市场的决心。这些政策在一定程度上抑制了房地产市场投资过热的势头。尽管宏观调控效果存在滞后的问题，但依然呈上升势头的房价使得解决广大百姓的住房问题在短期内仍然是“空中楼阁”。

　　“对于中央

宏观调控政策的效果我并不抱乐观态度。单纯地着眼于新建商品房的调控来解决百姓住房问题，这无疑是头疼医头、脚疼医脚。健全社会转型期各项住房制度才是治本之策。”中国社会科学院经济研究所汪利娜研究员7月13日在接受《中国产经新闻》记者采访时如是说。

　　“新政”推动市场变局

　　国家实施一系列调控政策，使广大购房者对政策抱有心理预期，暂时搁置购房计划，驻足观望。据日前来自上海的统计表明，6月份上海各类房源签约16245套，较5月份下降35.6%。自国家实施调控以来，全国各地房产成交量均有不同程度下滑。

　　鉴于国家政策走势不明朗，房地产开发商纷纷放缓开发步伐，致使楼盘供应暂时减少，造成一些地区房价上涨。6月份北京市热点板块的商品房价格即不降反升。

　　二手房市场走软。这一方面表现为，自国家六月份实施5.5%的5年营业税起征，尤其是市场上5年内的次新房由售转租现象普遍，造成二手房源下降；二是个人出售住房强制征收20%个人所得税的传言真假难辨，造成部分售房者恐慌，暂时搁置出售；同样有二手房需求的购房者也受国家政策影响处于观望状态。原本并不活跃的二手房市场更加不景气。

　　此外，房产“新政”也推动银行变局。购房者观望直接造成银行房贷业务减少以及银行收益减少，贷款利息的上调引发购房者大量提前还贷打破银行放贷计划。形势逼迫，日前，交行率先宣布房贷险改为自愿购买，以拓展新的房贷业务。对于提前还贷，各家银行纷纷加征利息加以阻击。

　　“新政”促缓住房需求

　　“新政”一刀切的做法，在抑制房地产过度投资、打击投机行为的同时，则也把广大百姓真实的购房需求抹杀了。

　　“一个完善的市场供给体系和市场结构应是多元化的统一，既有新建住房，也有存量住房；既有出售房，也有租赁住房；既有商品住宅，也有社会保障住房。”汪利娜告诉《中国产经新闻》记者，“新政”仅限于治理新开发商品房，而不是着手于经济适用房、廉租房等完善整个市场供应体系的建设，就解决百姓住房来看，调控效果有限。

　　“社会转型期我国社会各种制度尚不健全，要解决住房问题还要从多层面、多角度努力。譬如现今社会收入分配制度的缺陷，造成了社会群体收入的差距，这在某种程度上是现在百姓买不起房的一个重要原因。”汪利娜认为，此外，城镇土地制度改革滞后，房地产税收制度改革滞后等都影响了百姓住房问题。因此，她建议政府今后加强信息体系建设，深化土地制度改革，完善土地价格形成机构，深化收入分配、税收、住房制度改革，以合理需求引导市场供给。这方是解决百姓住房的根本之道。

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