管理KTV曲目会不会造成新的行业垄断

　　林金芳

　　经文化部批准，“全国卡拉OK内容管理服务系统”将于近日启动。届时，武汉、郑州和青岛三个试点城市将率先在市内的KTV建立统一的曲库系统，据文化部文化市场发展中心主任梁钢介绍，此举旨在防止不健康歌曲进入KTV，并逐步解决唱片业、著作权人和卡拉OK经营者之间关于著作权的矛盾。(《新京报》7月19日)

　　据报道，“全国卡拉OK内容管理服务系统”作为文化市场

信息化管理系统的重要组成部分，将成为娱乐场所公共管理系统，娱乐产业的公共服务平台。单从文化部的描述来看，这种服务系统可谓一举多得。不但纯净了娱乐市场，还解决了颇让人伤脑筋的版权问题。但我所担心的是，建立这样一个服务平台，会不会人为造成行业垄断？

　　文化部娱乐司演出处处长柳士发称，这个系统将经过授权的合法歌曲入库，加入该系统的KTV为顾客播送的歌曲也只能通过曲库点播。也就是说，消费者唱什么歌，得必须先经过提前审查。一旦这个系统被推广，恐怕消费者再也无法“

想唱就唱”了。

　　我并不反对采取行动来保护版权、杜绝不健康歌曲，但是，这种行动需谨防损害公民正当自由和权利。已经进入正常市场渠道、公开发行的歌曲，早已经过有关部门的批准和审查，我想，没有哪一首是不能唱的。而现在，“全国卡拉OK内容管理服务系统”，又设置一个“市场准入”，对于让什么歌入围KTV曲库，还要“查一查”，用意何在？

　　当前，文化娱乐市场的准入门槛已经不低，各种批文、执照、证件、手续、许可等等，如果再进行一些人为的限制，恐怕损害的不仅仅是消费者权利，还有市场公平和效率。

　　此外，“全国卡拉OK内容管理服务系统”能在多大程度上有效，也令人怀疑。可想而知，为了能让这个系统畅通无阻，首先得支付一笔不菲的监督成本。很显然，政府作为管制者，手一旦在市场上伸得太长，难免存在被“被管制者”“俘虏”的可能。

　　一个科学的“管理服务系统”，绝不仅仅是一个“限”字就能解决的。要让经营者使用你的系统，要让消费者消费你们设定的内容，这个系统首先就必须对经营者和消费者形成足够的激励。“全国卡拉OK内容管理服务系统”作为一项全新的制度，必须考虑民众的“利”与“害”之所在，而不能顾此失彼，只注重“害”而不注重“利”。

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