新闻观察：当心“重点保护”之下的招摇撞骗

　　内蒙古赤峰蚁神公司以养殖蚂蚁高额回报作陷阱诈骗养殖户，目前，登记报案的受骗群众已达900多人，涉案金额9500万元，损失金额4000多万元。而在2003年，该公司被评为“市级重点保护企业”，门外悬挂着写有“市级重点保护企业”的牌匾。该公司作为市重点保护企业之一，被明确授予了“任何单位和个人未持有市改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》不得对企业进行检查”的权利。该公司的养殖户说，正是因为有了这项荣誉，有关执法部门没法查，养殖户不了解该企业的真实情况，对该企业深信不疑。(见7月16日《华西都市报》)

　　骗子的骗术其实不算高明，之所以让不少农民上当受骗，一个重要原因是“市级重点保护企业”成了骗子的保护伞，成了骗农民的幌子。

　　曾几何时，一些地方刮起了对企业实行挂牌保护之风，即确定一批重点企业，对其重点保护，其初衷是避免企业受到不必要的干扰，为企业创造优良的经营环境。但这样的措施在实践中渐渐走入误区。

　　一是错把提供服务当“保护”。一些地方挂牌保护企业的措施，开头大多是简化办事程序，为重点企业开设“绿色通道”，提供优质、方便、快捷的服务之类，接着则会有“几个不准”之类的禁止性规定，如严禁任何部门和单位自立收费项目或提高收费标准，巧立名目乱罚款、乱摊派、乱集资、乱拉赞助以及硬性要求企业订阅报刊等。其实，上述规定都是政府应该做的，是政府的责任，而且应该对所有企业都一视同仁，而不该以是否挂牌而对不同的企业厚薄不均。

　　二是错把放弃监管当“保护”。一些地方对重点保护的企业，制定了规范企业检查监督的制度，规定凡进入这些企业进行检查、处罚等行政管理和行政执法活动的，必须经党委、政府或其授权机构批准，否则企业有权拒绝，并可向有关机构投诉。这样一来，一些企业处于政府部门的监管之外，政府监管市场的职能也无法行使。一些企业不规范的甚至违法的行为渐渐积累起来，必然会出现危机。

　　三是错把法外施恩当“保护”。一些地方的保护措施甚至置国家法律法规于不顾，对重点企业及企业家网开一面。例如个别地方的司法机关甚至规定，对企业家犯罪，尽量不予批捕和起诉；司法部门进入企业执法办案和履行公务，要经批准并着便服；对企业家在宾馆进行任何行为，禁止公安部门检查等等。如此一来，不仅造就了一批不受法律约束的特殊公民，更重要的是，破坏了法律的严肃性。

　　政府部门应该如何保护企业？依我看，政府部门应该做是的依法行政，优化发展环境，包括优质高效的服务环境、平安和谐的法制环境、平等竞争的市场环境，为全体市场主体提供平等的发展环境。

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