水权分配问题是治理公共水域污染的关键

　　● 在经过经济学家们近五年的水权和水市场的大讨论后，我们都知道中国水资源的配置将是计划机制与市场机制的混合机制，但水权分配在实践中仍是问题重重。

　　电影《我的美丽乡愁》里有这么一个情节，体操运动员刘璇扮演的打工妹到了广州后，做的第一件事就是将自己的梦想写成小纸条，封在矿泉水瓶里，然后扔进珠江，盼着它流向宽广大海。可镜头一转，一艘珠江环卫船恰巧由此经过，于是这只漂流瓶马上被打捞起来抛进了垃圾堆里。

　　这些成日在珠江上穿梭的环卫船，只不过是治理珠江三大战役的其中一环，其它两大战役包括搬迁上游工厂、治理生活污水等。据广州市环卫局提供的数据，近四年来，广州市为治理珠江每年的投入不低于20亿元。

　　一番努力后，珠江水质已经明显好转，7月12日在千人游珠江活动中，广东省长黄华华一马当先游完了八百米全程，以实际行动向市民证实了政府对治污的信心与成效。

　　公共水域的污染治理是一项纯粹的公共产品，因此此项工作的完成好坏，也最能体现出政府执政能力的水平高下。

　　斯氏认为，在中央计划经济中，由于根本意义上产权边界的模糊，使污染产生的外部性因素更加无法得到有效控制，庇古那套用税收来弥补私人成本与社会成本背离的方法，在前苏联根本行不通。于是，斯氏咬牙切齿地说“当历史学家以后对前苏联进行解剖时，他们甚至可以根据生态灭绝的状况，找到其死亡的原因。”

　　作为管理全国第三大城市的广州市政府，有财力有决心也有能力，去治理好其管理范围内的180公里长的珠江流域，但显然这只能是个案，而不意味着中国绝大部份城市、甚至也不意味着广东省内其它地区的水域也会得到如此成功的治理。

　　例如，我有一个作家朋友叫做阿廖，他曾参加过一次横渡琼州海峡的活动，此次经历留给他最深的印象是，这个连接海南、广东两省的海峡中随处可见的泡沫饭盒和污水。

　　广东省长游珠江，唤醒的是我们对水污染的重视，但仅有重视仅是不够的，在经过经济学家们近五年的水权和水市场的大讨论后，我们都知道中国水资源的配置将是计划机制与市场机制的混合机制，但水权分配在实践中仍是问题重重，类似北京与河北的拒马河之争事件仍屡有发生，水的权属尚且不清，治污更只能是治标不治本。

　　早日解决水权的分配问题，或许才是对公共水域污染釜底抽薪式的解决。 (王二，著名财经记者，现居广州。)

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