内蒙古经济为什么取得如此快速发展

　　2006年07月14日 19:40 作者：刘晓午

　　“十五”期间，被外界忽略多年的内蒙古经济终于被外界发现。连续多个年份，内蒙古GDP增速排名第一，成为区域经济增长的明星省份。

　　2005年，内蒙古GDP超过3800亿元，人均GDP位居全国第九。内蒙古经济为何增长迅猛？GDP高速增长下的能源高消耗，给内蒙古“十一五”经济转型带来了怎样的挑战？

　　在日前举行的清华大学EMBA毕业论坛上，自治区副主席连辑接受了本报记者的采访。颇具深意的是，他的EMBA毕业论文就是循环经济课题，这被视为内蒙古经济转型的突破口之一。

　　《中国经营报》：近几年来，内蒙古经济为什么取得快速发展？

　　连辑：客观上，“十五”期间，国家整体上处于工业化加速时期，对于能源、原材料的需求越来越旺盛。加上我们靠近东三省经济中心，随着近几年振兴老工业基地，东三省对资源需求比较大，这带动了内蒙古的发展。

　　主观战略上，这几年内蒙古一直坚持走工业化的路子。内蒙古是一个农牧业大省，人口中百分之七八十是农牧民。所以不改变产业结构不可能发展富裕，“十一五”期间，我们坚持走振兴工业化的道路。目前，第一产业约占15%，第二产业43%，第三产业占到42%，处在比较典型的工业化中期。

　　《中国经营报》：有人认为，内蒙古的经济发展是靠资源？

　　连辑：现在外界有一个误解，认为内蒙古发展主要靠煤炭和自然资源，其实不是这样。内蒙古的工业结构包括六大支柱产业，即是以煤炭电力为主的能源工业、冶金制造工业、装备制造业、化工业、农畜产品加工业和高新技术产业。

　　这六大支柱产业大体上平分天下，没有孰轻孰重。

　　《中国经营报》：这六大产业的发展似乎仍然含有资源价格优势和投资拉动因素？

　　连辑：是这样。现在的经济增长主要有四个阶段，一个阶段是靠资源支撑发展，一个是靠投资拉动的阶段，一个是靠技术支撑的阶段，最后是资本运作的阶段。内蒙古现在可能仍然处在资源和投资拉动的阶段，这样面临一个新的问题，就是目前不可再生资源到底能支撑多久？

　　另一个问题是，六大支柱产业还是以重化工为主，与居民生活的相关性不太高，缺少了为适应居民消费需求和消费结构而变化的产业增长原动力。

　　第三个问题是，与发达地区先进生产力相比，企业技术装备水平和工艺水平还不高，自主创新能力有待进一步提高。

　　《中国经营报》：一方面我们仍然处在资源和投资拉动阶段，一方面资源的消耗压力越来越大，未来内蒙古如何应对这一经济增长挑战？

　　连辑：要加快经济创新转型的步伐。第一，从国家层面上，我主张生态下游的省区应该有个补偿机制。如北京四个灯泡中就有一个用的是内蒙古的电，但内蒙古每生产一度电可能使草原植被变成一个坑，所以应该增加对上游的补偿。

　　第二个是空间替代，可以更多的用俄罗斯和蒙古的资源。

　　第三个就是技术创新，运用生态技术、环保技术和节能、降耗技术，实现技术替代资源。现在光靠煤炭石油不行了，“十一五”期间内蒙古会上200万千瓦以上或者更多的风能发电项目，“十五”期间我们只有七八万千瓦。

　　第四个是提高能源的利用效率，延长产业链。我们现在3亿吨煤，大部分是作为初级产品出售；以后内蒙古的煤炭要尽可能留在当地，进行深加工。如开发煤转油，煤碳精细化产品，提高产品附加值。

　　打个比方，农民卖土豆是一麻袋一麻袋卖，饭店是切成片，一盘一盘卖，但是卖两盘是卖一麻袋土豆的价格。如果我们用饭店的卖法，那一麻袋土豆大概可能卖到来年夏天都卖不完，这等于把资源节约了。

　　《中国经营报》：政府如何弥补技术创新这个薄弱之处呢？

　　连辑：现在特别缺乏核心技术、专项技术，而这种技术往往又是相对被对方垄断。

　　现在全内蒙古就两个院士，所以想靠自己的人才来搞核心技术创新还是有些难。我们主张还是靠项目引技术。比方说来了大项目，不管是搞资源的还是搞加工的，项目的设备水平和技术参数要达到国际先进水准，在引进先进技术的同时，消化吸收并且创新。

　　《中国经营报》：新的党政领导考核试行办法已经印发，文件强调了经济增长之外的社会建设和服务功能建设，你如何评价？

　　连辑：现在各级政府都开始加强社会管理公共服务职能。地方官员把发展经济作第一要务来抓，这个也没有问题。首先是经济发展，但是不能因为经济发展了把社会事业撂在一边不管，形成一手硬一手软恐怕也不行。我们内蒙古的社会建设有一些薄弱的地方，包括卫生、体育。还需要综合发展，这个是我们当前要注意的。

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