民间商会何以勃兴

　　本报记者 刘伟勋 勾新雨 刘春 北京报道

　　从今年起，37岁的山西人樊晓军把三分之二的时间用于联络各地的代理商协会，其余时间则留在北京，为组建中国代理商联合会而四处沟通。为了把分散在全国各地的代理商、经销商、供货商组织到一起，这位拥有山西代理商联合会会长和山西八同实业集团董事长等多个头衔的晋商已经奔走了将近五年。

　　尽管成立一家全国性的代理商联合会要经历繁琐复杂的程序，而且有可能无法获批，但樊晓军认为此举势在必行：“代理商绝大多数是民营企业，我们要把中国这支最具活力、分布最广的行业力量组织起来，共同维权，维护行业的合法利益。”

　　通过单打独斗获得生存空间后，中国的民营企业正热情高涨地走到一起，谋求政治话语权和市场发言权。樊晓军四处奔走的这几年，全国工商联纺织服装业商会、并购工会、石油业商会、冶金商会等16家全国性行业商会相继组建，最新的一家是7月6日亮相的全国工商联纸业商会。

　　而在2002年之前，挂靠在全国工商联下面的二级商会只有6家。

　　值得注意的是，这些民间商会成立之前，其所在的行业几乎都存在着具有政府背景的行业协会。民营企业显然更愿意“另起炉灶”，而不是进入被称为“二政府”的行业协会。

　　不约而同的选择

　　2004年，山西代理商联合会会长樊晓军带领各地的供货商掀起了一场规模空前的维权行动，向涉嫌商业诈骗的普尔斯马特超市索要数以亿计的欠款。这一行动目前仍在继续。

　　类似的共同遭遇往往成为民营企业自发联合起来，组建民间商会的加速器。全国工商联纺织服装业商会、冶金商会和纸业商会分别在纺织品频频遭遇反倾销、民营钢铁公司在宏观调控中遭受重压以及纸业贸易纠纷接连不断的关键时刻步入舞台的。

　　“民营经济需要维护自己的利益，需要对话的渠道，而现有的行业协会无法满足它们的这一需求。”中国民营经济研究会会长保育钧告诉本报，具有政府背景的行业协会主要为国有企业服务，民营企业的利益在很大程度上不受重视，甚至被忽略。

　　另一方面，民营企业成立“中”字头的全国性商会会受到现行政策的诸多限制。在现实环境下，组建挂靠在全国工商联下面的二级商会是一条捷径，尽管这种商会不具备法人资格。

　　中国业已存在的很多行业协会脱胎于政府，有些系机构改革中撤并下来的部委“变身”而来。这些协会的主要领导通常由主管部门指定，或由退居二线的领导担任。无论是自身定位、机构设置还是办事风格，行业协会身上的政府痕迹普遍浓重。

　　尽管行业协会对民营企业的大门一直敞开，但有形无形的门槛却把很多民企拒之门外。中国钢铁工业协会(下称钢协)副秘书长戚向东说，钢协也有几十家民营企业会员，但条件都是产能100万吨以上的，其中300立方米高炉以下的企业也有，但都是以前加入的，新进者肯定要在300立方米以上。钢协的前身是1998年撤销的冶金部。

　　樊晓军在接受记者采访时曾表示，行业协会主要从政府立场出发，很少参与解决维权的问题。而民间自发商会能更多地代表同业企业的利益，可以站出来说话。

　　这一点在新近成立的全国工商联纸业商会身上也有所体现。“我们要改变民营造纸企业单打独斗的局面。”该商会首任会长李洪信说，商会成立后，民营造纸遇到国外贸易争端时可以紧密联合，以商会的名义与国家有关职能部门协调，共同采取对策；也可以以商会的名义同国外商会组织协调，争取最大利益。

　　商会成立之后

　　商会成立之后，首先需要面对的一个现实问题是如何处理与行业协会的关系。

　　“这个其实没什么，只是(中国造纸协会)那边有很多国有企业，而我们这边主要是民营企业。我们各有各的定位和功能。” 全国工商联纸业商会会长李洪信说。中国造纸协会1992年在北京成立，其网站上公布的信息显示，这是一家“经国家民政部登记注册，并接受国务院相关部门业务指导的社会团体法人”。

　　对于民间商会的兴起，行业协会似乎并不认为会给自己带来致命的冲击。中国钢铁工业协会副秘书长戚向东表示，工商联冶金商会不会取代我们，两者性质不一样，“他们主要代表民营企业，我们主要代表国有企业”。

　　“抛开身份之争，作为行业组织，最重要的是从理念到行动都要切实地为行业服务。”中国连锁经营协会会长郭戈平说。该协会成立于1997年，其主管单位是国务院国资委，目前拥有1000多家会员，在商业零售领域拥有广泛的影响力。

　　据郭戈平介绍，中国连锁经营协会在成立之初就明确地把自己的使命定位为推动连锁经营方式在中国的发展。为实践这一宗旨，协会通过培训、会展、信息服务等方式为会员搭建平台，传输知识。为了确保协会的中立性和公正性，他们不做咨询业务，不向个别会员提供有针对性的收费服务，这一点在其他行业协会中并不多见。

　　据了解，有些行业协会为了谋求利润，频频召开并不实用的收费会议展、培训、咨询，令会员企业难以招架。也有一些相对强势的行业协会每年向会员收取数十万元的会费，但提供的服务十分有限。

　　反观民间商会，其会费和日常活动通常不多，但关键时刻往往能迅速聚集大量民营企业，尤其是在行业共同面对危机时。

　　4月份的中国钢铁工业发展循环经济研讨会上，关于民营企业的命运，会上出现了激烈的交锋，焦点是该不该把淘汰标准设置得那么高。出资赞助这个研讨会的一家民营企业试图通过这个渠道发出声音，但未能如愿，钢协相关负责人坚持了淘汰300立方米高炉和新建1000立方米高炉的标准，这被认为是扼住了民营钢铁厂的脖子。

　　但据本报获得的最新消息，300立方米的淘汰最后期限已经从今年年底宽限到了2010年，这一变化背后，工商联冶金商会和众多民营钢铁企业进行了持续不懈的努力。

　　来源：经济观察报网

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