改革与民意

　　◎ 观察家

　　改革已经进入攻坚阶段。困难和阻力会比以往任何时候都要大。在现阶段，政府如何去推动各方面改革，包括自身的改革，会有自己的思路和现代政府要求的科学逻辑做指导，而民意的诉求也不可忽视。

　　民意的诉求往往和对政府改革的期望联系在一起。在出现与期望相反的情况时，民意有时会不惜选择“恶意”揣测，并提出批评。最近，关于反垄断法的报道，媒体接连犯下两个“错误”就是一个很好的例证：

　　先是传《反垄断法(草案)》几经修改，最终将反行政垄断的条款整章删除而变成一条。消息一出，民意沸腾，纷纷发表评论进行批评，甚至有评论说，在中国，不反行政垄断，反垄断法出台就失去其意义。“反垄断主要是要反行政垄断”一时成为主流民意。

　　接着，就在人大常委会召开前夕，有媒体报道说，《反垄断法》将推迟审议，并称“这是继《物权法》和《破产法》之后，又一部重要的法律在紧要关头被拿下”。

　　而这条占据各网络媒体显要位置的“重磅消息”没过几天就被一则权威消息给否了：根据委员长会议决定，《反垄断法(草案)》将如期审议，并且正式提交审议的《反垄断法(草案)》还捎带着把此前的一条消息给更正了：反行政垄断的条款不仅不是一条，而且还有了专章规定。

　　应该说，从真实性上衡量，媒体报道的两条消息都错了，它低估了政府改革的决心，但是也不要过分指责，因为其背后其实承载了一种民意的表达，就是希望历经12年坎坷的《反垄断法》能按照原计划进行审议，并且要坚决反对行政垄断，为规制行政力量干预市场竞争、破坏市场经济秩序的行为提供法律依据。

　　而事实上，恰恰是这错解的民意，与政府的行为合上了拍。这过程中，或许是舆情民意的表达受到政府的重视而做出的调整，也或许就是政府在经过激烈的讨论后主动作出的决定。不管是属于哪种情况，我们都可以理解是，政府并没有回避矛盾，而是在痛苦地“革自己的命”的过程中，假以最重的武器，向长期存在的行政积弊继续开刀，为完善市场经济体制建设，还市场竞争一个公正的法治环境做出努力。

　　这是一种进步，值得欣喜。

　　欣喜的，不仅仅是政府的行为与民意的期待合上了拍，更在于让我们认识到并且确信，民意有了表达窗口，进而能够建立通畅的表达机制，既是民意的诉求，也是纾解社会矛盾的一个重要途径。同时，我们也看到，政府正在致力于从全能政府向有限政府的实质性转变，进而限制自己习惯伸长的手，在改革中归位。

　　按照现代政府的要求，改革还远未完成。建设一个有限政府和服务政府，维护社会公正和实行善治与善政，让最广大的人民群众分享改革和发展的成果，最终实现公众利益最大化，是政府改革的目标和使命，也是最大的民意。

　　创造良好的发展环境，为社会提供更多的公共品，是服务型政府的要求。这不是一句口号，需要实实在在的工作来支撑。比如，青藏铁路7月1日正式通车，从此藏胞眼界将被打开，与现代文明开始真正接轨，中国的经济版图从此扫除盲区，实现无缝连接。这既是一个巨大的喜讯，也是藏胞的民意所在。

　　创造良好的竞争环境也是服务型政府的要求，同时也是民意的体现。比如，最近关于经济爱国主义的讨论，民意的表达有多种方式和多种指向，其中有一点很关键，就是政府在履行自己的职责，关注经济安全的同时，还要注意要给民营资本以公平竞争的机会，这不仅是观念的改变，更是市场经济规则的要求。

　　民意是政府改革的一面镜子。重视民意可以发现工作的失误并及时纠偏，从而避免旧矛盾的激化和新矛盾的产生，比如教育、医疗、住房等领域的问题就可以从民意中获得改革效果的检验，又可以在民意反映集中的领域进行改革的重点突破，获得民意的支持。

　　民意又是政府改革的参谋。用好民意可以从中获得智慧的灵感，为解决改革中的出现的问题提供一种思路。

　　当然，民意的表达要始终强调的是理性。带着仇恨和情绪宣泄的民意不仅无法得到充分而准确的表达，而且无法得到一种准确的回应。而对于政府来说，应该是更加理性、宽容地对待民意，只要是让更多的群众公平地获得发展和改善的机会，促进社会的进步，政府的改革就需要更多地加以关注和回应。

　　总之，改革要善待民意。

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