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上周到山东威海调研，发现这个山东半岛最东端的城市也在提"宜居城市"的概念。印象里，这两年我走过的许多城市，大多数在其城市定位中有"宜居"的概念。规模大的如北京，规模小些的如威海。
这无疑说明中国城市发展观念上的进步。科学发展观正在深入人心，尤其是正在渗入各级地方决策者的观念之中。从过于热衷地追求经济增长、工业增长到追求宜居，意味着
中国经济增长方式在悄悄转变、经济结构在逐步调整，也意味着整个发展模式正在向可持续，以人为本的方向转型。
但差距也是显而易见的。前不久北京公布了一项关于北京建设宜居城市的研究报告，北京市民给北京的宜居程度打分，结果是刚刚及格，对这个结果，乐观的解释可以是"北京居民对北京的宜居城市建设进展当可接受"，悲观的解释则可以说是"差距甚大"。其实，凡在北京居住的人或常到北京出差的人心里都清楚，北京这个大都市，说繁华热闹名副其实，说宜居尚很勉强。这次出差，碰到一位来山东短期工作的北京人，他说客居他乡，有时挺想家的，但一回北京就遇到堵车，一遇堵车就生气：这鬼地方！还是走吧！
堵车只是北京不符合宜居标准的一个方面，此外还有空气污染，还有房价过高、安居不易等等。还有一个市民不大容易体会得到的隐忧：缺水。北京是严重缺水的城市，即便南水北调工程竣工，也改变不了这一基本事实。一个时不时有"迁都"之忧困扰的城市，真要做到"宜居"是艰难的。其实，整个中国就是一个缺水的国家，在全国600多座城市中，没有缺水之忧的不多。
上边说的几项差距都可归为硬指标的约束。更多的是软指标上的差距。这次来山东，坐的是火车。许久没到过北京火车站，此次感触颇深。北京站停车很难，只在站西边有一个停车场，站东边没发现停车场，至少近处没有。进西侧停车场，只有从崇文门方向过来的车才好进，如果从东边来，北京站前那条路不准掉头，那就只能一直开过崇文门，到正义路一带找地方掉头回来。我那天是从东边到北京站前的，为了赶时间，只好在马路对面下车，拖着行李箱走人行天桥到站前广场。当时是中午一点，烈日当头，天桥上又没有坡道，只有台阶过完天桥已是全身汗透。如果是年老体弱的人，中暑的可能性是存在的。
如果说空气污染不好解决，缺水问题不好解决，几经改造的北京站的停车问题却是没有理由解决不了的。记得原先北京站站前广场是个停车场，改造后确实好看了，停车场却改没了。显然，问题出在决策者考虑的是好看而不是实用。
想想我们所处的城市，类似的毛病随处可见：马路很宽，人行横道和过街天桥却很少；城市环路出入口标牌不提前设置，司机往往错过出入口；城市广场建得很漂亮，背街小巷却坑洼不平、路灯不亮、缺少公厕……这些毛病不改，即便城市建得很豪华，离宜居还是很远。说到底是城市建设和管理的思路，须真正从以管理者为本转到以人为本---以普通人为本。
包月阳：国际航空报财经专栏作者。《中国经济时报》总编辑，著名专家，长期致力于研究宏观经济和经济体制改革，国务院特殊津贴获得者。出版有《电，寻找平衡》、《面对聚焦之点》等著作。
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