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□陈淮(建设部政策研究中心主任)
总部经济一直在不断延伸概念，我们想把它发展成为一个理论，还需要一定的过度。如果想把它发展成一个系统的理论，太雅了不行，得让企业、投资者、让市场听懂才行；太俗了也不行，如果说总部经济是发财经济那就上升不到理论的高度。
“十五”期间，城市经济扩张、城市建设已经成为国民经济的主要支柱。未来五年，我们还要建设城市。
“十一五”规划的一个特点就是强调建设城市群，建设城市里的人流、物流、信息流、资金流、商流等各方面运转的基地，对城市间的分工和城市间各种资源进行优化重组。总部经济实际上是城市群概念不可缺少的部分，不是打乱仗，恶性竞争，实际上是一片静悄悄大楼里发出的指令指挥高速公路来往的集装箱车、指挥银行账务的往来。我们在未来15到20年发展过程中，要平衡区域间的差距，要让更多的人分享到经济发展的好处，西部要大开发，那么东北老工业基地要不要振兴？中部要不要崛起？都要。坦率地说今后5至10年，四大区域都会提出建立经济资源集聚的中心，所以我们只能收缩阵线，有所突出。上世纪80年代中国建起以深圳为核心的“珠三角”，90年代建起以上海为核心的“长三角”，21世纪能以天津新区为核心建起环渤海或京津冀经济圈吗？值得期待。总部经济实际上是城市群建设过程中一个很现实的东西，我们从理论到实践，从历史到现实都可以看到，既不要缩小，也不要夸大，这样才容易找到总部经济理论的定位和它在实践中所起的具体作用。
“十一五”规划还提出在城市建设中要建立以服务经济为核心的产业结构。在“十五”期间，上海、广州、北京都反过来找“二产”发展汽车，高科技让位了，服务业也让位了。现在中央明确提出，发达地区、大城市(如北京、上海等)要发展以服务业、服务经济为核心的城市产业。我们可以理解，总部经济实际是高端城市服务经济体的组成部分，不是高科技，也不是二产。我们应该把所要讨论的问题和中国现实的发展，以及历史发展的客观规律结合起来，这样才能得出让市场、企业、政府、老百姓听起来都服气的理论体系。
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