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□李善同(国务院发展研究中心区域经济研究部部长)
我谈一些看法，到底什么是总部基地或者总部经济，现在叫总部经济也好，总部基地也好，实际它是制造业和生产性服务业一个结合点。应该说，总部基地在区域经济中是通过服务产生作用。我上次参加总部基地的会时看了许多材料，当时就想总部基地之所以成为基地有几个必要条件，首先必须有一定的产业或者经济的发展或者经济的聚集，如果这一地
区没有什么经济活动，在那建一个基地根本不能生存，所以经济活动在这，它有这种需求。第二，中国政府在经济中起着很重要的作用，不光中国，任何一个市场经济国家都是这样，比如美国是市场经济比较充分的国家。华盛顿律师占很多，他们的律师不光是打官司，还从事经营活动，和政府比较近，经常和政府打交道。第三，和网络设施比
较近，比如交通基础设施，包括人流和物流，因为经常要和周边进行商品交换、信息交换等活动。第四，这一地区必须是高素质人才聚集的地方。第五，这点我想得不是很清楚，这个地方究竟是一个什么样的组织形态，跟中国过去技术开发区不一样，它是政府主导性的，所以有一个管委会。总部基地究竟是什么基地，ABP实际也是一个园区，它究竟是什么形态需要我们进一步研究，体制形态和组织形态就是什么样，是母子公司是联盟还是联合体，如果真要形成一个基地或者经济，必须有一个组织形态。所以从总部现在的发展来看，上面五点是比较重要的。现在“十一五”和全球的产业结构变化的角度讲，总部基地或者这种形态有它产生充分的条件。现在产业组织不是过去你生产什么，我生产什么，现在通过价值链，把生产都打散了，很多都用外包的形式。我们最近也想做这方面的研究，现在外包已经成为不光服务业，也是很多制造业在组织生产中一个非常重要的形式。外包形式给很多生产性服务业提供很多空间，也提出很多要求。从我国讲，对服务业也很重视。“十五”时期也提到服务业的发展，当时它是作为产业发展中一个子部分提出的，这次是单独列出一章提出的。我们讲了半天服务业，好象服务业还没有发展
起来，整个服务业经济普查以后调整了几个百分点，每年的增长仍然低于GDP的增长速度，服务业发展仍然存在很多问题，这些问题现在与发展阶段、体制有很大的关系。所以为什么在“十一五”中特别讲到服务业的发展，很多大城市发展要靠服务经济，服务业的比重要占到50%以上才能叫服务经济。在“十一五”期间，总部经济应该有一个特殊的发展，除了客观条件，也要有需求。现在我们对总部经济从不同的角度说了很多，就像瞎子摸象一样。我们坐在一起希望把它理出头绪来，抓项工作很重要，刚开始做时是推着做，盲目性一些，前瞻性差一些。现在研究这个问题，我们要抓住“十一五”机遇，加快总部基地或者总部经济发展，看准战略方向，在理论上形成一定突破，这样不仅对总部基地，而且对全国很多地方总部的发展起到战略性的指导意义。
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