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□辛向阳(首都社会经济发展研究所副所长)
我想从北京的“十一五”简单说一下。北京“十一五”规划有几个特点，功能区划分越来越细，从市政府角度六大高端功能区，这次加了顺义的临空经济区，又划分了12个产业集聚区，总部基地是产业集聚区一部分。从功能划分看，北京市已经有定位了，过去说是不自觉行为，现在已经被政府纳入发展的区位范围之内，应该说定位比较明确了。而且要以
服务经济为主，去年服务经济已经占到67%，比例非常高。但有一个问题是低端服务产业占的比例太高，高端服务产业太少，这是未来需要解决的问题，比如会计师服务、律师服务。北京现
在有1万名律师，去年的收入是100亿，但远远不够，国外一个律师事务所收入就超过100亿美元。如果我们的高端服务经济发展比较好，对总部经济是一个推动，有很多总部到北京来实际是要寻求信息，寻求给他提供良好服务的场所。从服务经济角度来看，我认为它为推动总部基地，尤其是总部经济的发展有很大的好处。
现在来看，包括其他一些城市的总部经济，都有一个很大的问题，它像一堆土豆，堆在一块，彼此之间的关联比较低，这可能是普遍存在的问题。比如北京的金融界，很多金融企业在那，彼此之间没有关系，楼与楼在那里没有关系，如果从产业集聚区彼此之间要有很大的关联才能够在那。我们现在只是总部堆集在那，还没有产生关联，通过关联产生价值，这是我国目前总部基地存在的一个问题。包括北京CBD总部、中关村的总部都存在这些问题。美国硅谷总部发展不是这样，很多总部的实验室可以相互使用。所以今后我们总部基地的发展是不是要在关联度、相互融合上做一些工作，彼此之间有更多的融合。
我们有一个口号：总部基地搞经济。搞什么样的经济？我认为一是服务经济，二是基地经济，所谓基地经济就是在这一区域范围内要有交易性的经济，不光是生产性的总部在这里，要形成能够产生交易的东西。这里除了一般性的生产基地，还要吸引能够产生交易的总部，要有交易性的概念。总部类型很多，有大总部、中型总部、小总部，从属性上来看有政府组织总部、非政府组织总部、非基金会组织总部很多类型。我国现在总部基地都是以企业总部为主，从国际上来看，政府组织总部、非政府组织总部对一个区域经济的带动不亚于一个跨国公司的总部。像美洲国家组织总部，当时设在美国，迈阿密和哪一个城市在争，说一个国家组织总部设在这一地区可以带来60亿美元的收入，很多政府组织、非政府组织产生的能量非常巨大。我看我们总部基地已经吸引到了博鳌亚洲论坛，这实际是一个信号，我们这个总部基地可以吸引一些国外基金会的总部，国外进入中国基金会的总部难度很大，我们除了生产性企业总部，还应该吸引其他类型的总部。总部要有抵御风险的能力，要多样化，不能把鸡蛋全放在一个篮子里。现在总部很好，如果三五年以后出现经济调整时期呢？总部经济实际是一个决策经济，决策是有风险的，如果决
策搞不好，整个企业就会垮掉。总部基地今后还要研究风险控制问题。
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